■尹忠海 谢 岚

中国作为碳排放大国，如何选择有效的环境规制措施，对温室气体减排与减缓气候变化具有重要的意义。采用2007—2018年省级面板数据，通过动态面板模型和门槛效应模型检验环保支出、环境税收和环保补贴三种环境财税政策对东、中、西部地区碳排放的影响，结果表明：环保支出政策对东、中、西部地区的碳排放作用不显著；环境税收政策对东部地区碳排放具有促进作用，印证了“绿色悖论”观点，在中、西部地区则效果不显著；环保补贴政策对东、中、西部地区碳排放具有抑制作用，形成“倒逼效应”，政策作用程度为：中部＞东部＞西部；经济发展水平对不同环境财税政策在不同区域存在显著的门槛效应，且显著作用程度不同，但在东、中、西部地区均存在环境税收＞环保补贴＞环保支出。

一、引言

可持续发展与一定的空间战略紧密相关［1］。这些空间战略往往和一定的财税杠杆能否有效引导区域碳排放并有效提升生态恢复力紧密相关［2］。作为碳排放大国，为了应对日益严峻的气候变化问题，中国政府采取了一系列环境财税措施以降低CO2排放量。从财政投入来看，环境污染治理投资总额由2007年的3387.3亿元增加到2017年的9539亿元，年均增加率为9.87%。环境保护支出从2007年的961.24亿元增加到2018年的5870.05亿元，增长幅度超过5倍。为了促进企业减少污染排放，中国政府在2003年颁布了新的《排污费征收使用管理条例》，规定将征收的企业排污费必须用于环境治理，实行环保补贴反哺企业进行污染治理［3］，显示了政府保护环境的信心和决心。……