北宋人对本朝超迈唐代的财政能力和国家治理效果颇为自得，称宋太宗朝岁入缗钱已“两倍于唐室矣”， （宋）李心传：《建炎以来系年要录》卷一九三，绍兴三十一年十月癸丑条，中华书局2013年版，第3239页。 两税收入“租增唐七倍”，加上夏税，“无虑十倍”， （宋）王應麟撰，孙通海整理：《困学纪闻》卷一五《考史》，上海师范大学古籍整理研究所编：《全宋笔记》第七编第九册，大象出版社2015年版，第391页。 又称北宋财用“十倍于汉，五倍于唐”。 （宋）章如愚：《群书考索》续集卷四五《财用门》，文渊阁《四库全书》本，台北商务印书馆影印本，1986年，第938册第569页。 程颐说北宋“有超越古今者五事”，第一事即“百年无内乱”。那么，北宋财政能力从何而来，与国家治理之间关系如何？本文在已有专题研究基础上，拟做一综合和整体的讨论。

一、北宋王朝的财政汲取能力

宋人称北宋前期盛时已是“所入之财比于唐代之盛时一再倍”，且北宋财政收入总体上不断增长，熙宁元丰后“比治平以前数倍”，蔡京变法后“比熙宁又再倍矣”。（宋） 叶适著，刘公纯等点校：《叶适集·水心别集》卷四《财总论二》，中华书局1961年版，第773页。 北宋能与唐代比较的财政总数主要是载入《会计录》的三司（户部）财政，而内藏、朝廷财赋“非昔三司所领，则不入会计”， （宋）章如愚：《群书考索》续集卷四五《财用门》，文渊阁《四库全书》本，第938册第568页。 全国财政的实际总量会更高。北宋经过一系列制度建设，有效地保障了中央财政征调，改变了“唐中叶以降，藩镇擅命，征赋多不入于公家”的状况。……