杨业

摘要：随着城镇化进程的加快，我国重要基础设施建设取得了显著的成效。地下空间利用对提高土地利用率，缓解城市病具有重要作用，国内一线城市均高度重视地下空间资源，部分城市出台了地方性法规和政府规章，指导地下空间综合管理工作，但法规的实施效果并不理想。通过梳理国内城市地下空间管理相关法规的主要编制内容，分析其无法解决地下空间管理实际问题的痛点，提出应破解的关键问题。地下空间管理应以管理体制为前提，权属管理为核心，规划管理为条件，维护管理为品质，安全管理为保障，信息管理为基础来制定细则，建立综合的管理体系。各地出台的综合法规和配套法规应抓住痛点，不断修订和完善，为建设高品质的地上地下一体化空间提供保障。本文就城市地下空间综合管理关键问题展开探讨。

关键词：地下空间;综合管理;管理体制

引言

进人21世纪以后，我国在开发地下空间方面发展迅速，成为世界领先国家。随之而来地下空间管理问题成为制约城市地下空间开发的“瓶颈”。那么研究出一套适合我国城市地下空间开发的有效管理技术刻不容缓。

1我国城市地下空间管理存在的問题

1.1管理法规不完善，制约了城市地下空间的持续开发利用，亟待健全

虽然我国出台了不少城市地下空间开发利用方面的法律法规、政府规章和规范性文件，但还有许多立法问题没有得到解决。一是没有形成权威的国家立法。……