黄惜

一、智库与智库产业化

（一）智库

智库起源于西方国家，翻译自英文单词think-tank，也译为思想库。作为一种相对稳定的且独立运作的政策研究和咨询机构[1]，智库利用自身的专业技术优势，专业从事知识、思想和技术等研发生产，并面向政府、社会及个人提供专业决策咨询服务。[2]也有观点认为，智库由多学科的专家组成的，为决策者处理社会、经济、科技、军事、外交等方面的问题出谋划策，提供最佳理论、政策、方法、思想等的公共研究机构。[3]还有观点认为，智库是在智力、机构和财务上具有相对于政府、政党和有组织性利益集团的自治性，以影响政策为目的，为政策制定提供观念性话语和专业知识，并将其理念开发为产品，传播给公众，并与决策者、商界人士、公务员和学界人士开展战略沟通的非政府性机构。[4]

几种观点虽然存在一定的差异，但关于智库的性质、特征以及任务却存在共识。智库是基于专业研究组织的机构，与政府机构、政党、利益集团、企业不同，智库不参与决策，而是为决策者提供参考建议。此外，智库有几个特征：非营利性、专业性、独立性、组织系统性、服务对象广泛性。首先，不同于咨询公司，智库并不通过提供咨询服务盈利，具有非营利性的特征。其次，智库提供的是专业咨询服务，凭借扎实的调研和研究，在特定领域有优势，提供的咨询服务具有针对性和排他性。第三，智库是独立的组织，不仅有独立的经费来源，还独立开展科学研究，提供咨询报告。……