李章乾 李文智

土地，万物之源，国脉所依;土地，人类的衣食父母。土地在现代社会发展经济、振兴工业、招商引资方面的起着重大作用，并随着政府不断调整经济格局的战略举措，以及国家和地区发展是必然性，发展即需土地亦无可厚非。

一、世界耕地沙漠化情况

荒漠化是全球性的重大环境问题，目前全世界有耕地7.3亿hm2（公顷），每年平均有近500万hm2的土地退化而不能生产粮食，到2050年世界有近6亿hm2的土地沙化。根据我国第五次荒漠化和沙化土地监测数据显示，截至2014年，我国荒漠化土地面积261.16万平方公里，占国土面积的27.20%;沙化土地面积172.12万平方公里，占国土面积的17.93%受荒漠化影响，全国40%的耕地在不同程度地退化，其中800万公顷危在旦夕，1.07亿公顷草场也是命若游丝，荒漠化形势十分严峻。因此，从根本上遏制荒漠化日趋扩展的势头，改善或重建生态环境，已成为功在当代、利在千秋的重大战略任务。

二、我国耕地保护战略实施方针

站在新世纪的今天审视我们脚下的土地，土地早已经成为热门话题，美国布朗的《谁来养活中国》质疑，和中国人口增加，工业化的发展造成耕地锐减，中央政府部门制定了十八亿亩耕地红线政策规划，作为耕地开垦无法之时的保障措施。将耕地保有量保持在18亿亩，是十一五规划刚要中提出的硬性指标之一，这一政策的出台，虽然对耕地保有起到了一定的作用，但是也同时使城市建设、工业发展受到了抑制作用，成为地价和房价升涨的因素之一，在一定程度上抑制了国家整体经济的发展趋势，形成了新世纪的土地困局。……