黄树兴

摘 要：农村公路建设管理养护和发展是我国需要攻克的难点之一，要使农村公路建设养护得到快速发展，需要对农村公路养护工程进行研究，使其养护质量和寿命得到延长，为了达到这样的效果，需要做好农村公路档案管理工作。本文对做好农村公路档案管理工作提升农村公路养护水平的意义进行详细的研讨，并就农村公路档案管理工作的重要性进行说明，使其能够得到完善，使农村公路养护水平得到提升，从而为农村公路的建设和发展提供先决条件。

关键词：农村公路;养护水平;档案管理

0 前言

交通能够对一个地区的经济发展产生明显的制约，特别是在农村地区尤为凸显，想要使农村的经济得到发展和建设，需要从农村公路入手，做好农村公路档案管理工作，有利于大幅度的提升农村公路的养护水平，对相应的提升策略进行全面研究。此次研究对丰富农村公路养护以及公路档案管理方面的知识具有理论性意义，对指导农村公路档案管理工作的全面实施具有现实指导性意义。本文从以下方面对其进行详细的阐述。

1 农村公路档案管理的现状

农村公路档案的收集、整理、保存没有统一的部门。例如，一条农村公路的资料分别留存在招标公司、建设管理部门、财物部门等，还有的分别留存在县级和市级单位，档案管理十分混乱，其原因主要是没有专门部门以及专业人员对农村公路档案进行交接、装订和存档，致使资料内容存在散失、档案缺页、丢失等现象，导致档案管理缺乏完整性和有序性，使得农村公路档案不便查阅，资料利用偏低，没有发挥其应有的作用和价值。县乡级公路管理部门的档案管理意识差，致使农村公路建设养护管理资料无法查证，大部分单位搜集整理农村公路管理资料意识淡薄。农村公路管理部门至今没有形成一套科学规范、有效合理的档案制度，而施工一线的县级公路管理单位在建设、养护等方面对农村公路照片、录像等资料也不重视，反映不出农村公路建设过程、养护前后的效果对比，这种第一手资料的缺失，更加重了资料混乱的情况，使现在推行县级公路县管、乡级公路乡管、村公路村管的三级管理体制在档案方面的管理形同虚设。

2 做好农村公路档案管理工作提升农村公路养护水平的问题

2.1 重视程度不够

目前，不重视农村公路档案管理的现象普遍存在，没有作为一项重要的工作来抓，农村公路档案管理硬件设施不完善，软件要求不明确，导致档案管理散、乱、差，影响农村公路规范有序发展。

2.2 管理责任不明确

当前，农村公路属典型的多头管理，从行政层级上看，涉及到县交通运输部门、乡镇、村;从行业管理上看，涉及到建设、养护、管理、运输等。责任不明确，致使农村公路档案管理薄弱环节较多。

2.3 管理不规范

从农村公路档案管理来讲，大部分地区对管理制度缺乏重视程度，使公路养护工作受到不良影响，导致一系列的问题出现，如档案破损严重、档案丢失、档案缺页等，缺乏管理制度，无专人管理农村公路档案，对归档内容、归档程序、保管年限以及档案使用等无明确的要求和规定，看似都在管理，实则都没有管理到位，档案资料缺失较多。

3 做好农村公路档案管理工作提升农村公路养护水平的策略

3.1 提高档案管理的认知

首先，相关领导需要对档案管理的认知进行提高，职能单位的领导在农村公路档案管理中的作用不言而喻，所以，领导需要起到一定的带头作用，将自身对档案的认知进行强化，以此来对其他人来产生影响。同时，对农村公路档案管理工作加强重视程度，并对其进行全面监督，以此来使公路档案管理工作能夠顺利的实施。其次，对档案管理宣传工作进行完善，为了使档案管理人员的责任意识得到提升，需要有效完成相应的档案管理宣传工作，并对该工作的重要性产生正确认知。最后，对档案管理总结工作进行定期的召开，职能单位需要对档案管理工作的座谈会进行定期的开展，对档案管理工作的进度进行全面掌握，当问题出现在档案管理工作中，可以根据实际情况来对相应的解决措施进行制定，使得问题得到妥善的解决，从而使档案管理水平明显提高。除此之外，当农村公路档案管理工作得到全面落实之后，需要将农村公路养护引入其中，对全新的养护模式进行探索，使公路养护工作能够得到具体落实，这样不仅使农村公路的使用寿命得到延长，而且为农村的发展建设起到正向促进的作用。

3.2 完善档案管理制度

想要农村公路档案管理工作能够顺利的实施，职能单位需要根据自身情况，来对档案管理工作的相关管理制度进行完善。第一，对管理制度中的缺陷进行完善。部分地区职能部门对农村公路档案管理缺乏重视程度，未落实档案管理制度，或者只是为了应付检查，使得管理制度的作用形同虚设。当公路养护工作开展时，无法对所需资料进行及时获取，使公路养护工作效率受到严重的影响。因此，职能部门需要对公路档案管理制度进行彻底完善，分类存放公路档案，并对防腐防潮等工作有效完成，以此来降低档案被破损的概率。第二，明确档案专人负责制。在部分地区，档案管理工作人员短缺现象严重，只能够利用兼职人员来进行工作，但兼职人员缺乏档案管理相关知识，甚至缺乏职业素养，导致档案发生严重的破损。为了对该现象进行有效改善，职能单位可以明确专人负责，确保档案管理工作的全面落实。第三，制定奖惩制度。由于基层工作的环境较差且福利待遇较低，使得档案管理人员缺乏工作的热情，随意将档案放置在储存柜之中，并未进行有效的管理，使查阅公路养护资料变得异常艰难。因此，需要制定奖惩制度，当档案人员工作具有优异表现时，可以对其进行适当的物质奖励，并在晋升时，将其当成主要晋升的候补人员，以此来调动档案工作人员的积极性。

3.3 提升档案管理人员水平

档案管理人员对公路档案管理工作的质量和效率产生直接影响，因此，职能单位需要对管理人员的专业水平和职业素养进行提升。一方面，可以对高素质人才进行招募和吸收，其对公路档案管理工作全权负责，使得公路档案管理的水平得到明显提高。另一方面，为在职人员提供学习或培训的机会，可以为其购买相关的书籍，也可以组织召开相关的培训课程，使其能够对档案管理方面的知识进行不断吸收，从而使自身的知识结构被完善和更新，进而使档案管理的能力得到强化。除此之外，可以要求相关专家来进行亲身示范，对档案管理工作中的技巧和方法进行亲自演示，使管理人员产生直观的感受，并在其基础上，对适合自身的管理方法进行探索。例如：对全新建设的公路来讲，对施工情况进行及时的跟进，对相关资料进行全面的收集和补充，这样可以使得档案资料的真实有效性和完整性得到保障。对已经使用规范档案管理的农村公路来讲，需要根据相关档案内容，来对基础安全设施以及绿化等进行及时的清点，当设施出现破损时，可以立即对其进行维修和养护，使公路档案管理工作全面落实的同时农村公路养护水平显著的提高，从而为农村公路价值的全面体现提供保障。

4 结语

从全文的讨论中可知，农村公路不单单可以对交通环境进行改善，还可以为农村经济发展的提升起到正向推动作用，因此，需要对农村公路档案管理工作进行完善，以此来使农村公路的养护水平得到提升。同时，为了使其作用得到最大化的体现，需要对其进行不断深入研究，从而为农村公路的健康发展提供保障。

参考文献：

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