戴爽

摘 要：针对公路工程招标投标工作管理问题，采取实例分析的方法，展开具体的论述，提出招投标工作优化的策略，共享给相关人员参考借鉴。经工程实践检验，积极引入现代化技术手段与理念，围绕招投标全方面做好严格的把控，对保障管理目标的实现，能够起到积极的作用，具有参考借鉴的价值。

关键词：公路工程;招标;投标;工作要点

现阶段，构建完善的招投标机制，对促进公路事业持续化发展，有着重要的意义。从招标投标工作实际分析，要站在全面化角度，对常见的风险采取管控措施，促使招投标价值得以实现，保障公路项目高质量推进和落实。

1 公路工程招标投标工作现状

根据招投标实践总结，主要存在着以下问题：（1）电子化推广问题。新时期，为应对腐败与其他违法违规行为，公路工程领域积极推广电子招投标方式。从招标公告发布和获取招标文件以及投标等环节，逐步实践全流程电子化。在实现全流程电子化方面，存在着不完善之处，例如，未实现全过程电子化，还需要加以完善。（2）道德缺失。若想维护招投标行业的规范化，招标人和其他参与评标活动的业务人员，都必须要严格按照道德规范和职业达到，遵循行业法律法规，组织开展招标活动，并且不可以和任何投标人或者与投标人存在利害关系的人员私下非正式接触，工程招标代表和有关人员必须要熟悉招标业务，积极参与业务培训。目前来说，部分行业人员的诚信水平不高，常出现违背职业道德的行为。（3）资格条件限制不合理、排斥潜在投标人或投标人。从规范招投标工作的角度分析，必须要结合实际情况和公路工程的特点，设置资格条件，例如资质和业绩等，不可以存在排斥行为。然而当前的工作还存在着问题和不足，常见资格设置不合理的情况，还需要加大监管力度。（4）信息问题。公路工程招标投标工作的高质量开展与落实，要做好招投标文件信息的控制。从招标人方面来说，需要向评标委员会提供公路工程项目评标的必需信息，但是不可以明示或暗示其倾向的特定投标人或者排斥人。评标委员会则需要严格按照招标文件规定，对投标文件进行全面评审，做好招标人相关信息的核查，如果发现错误或遗漏，则要采取修正措施。在投标文件分析，应该避免文字错误和遗漏等问题，以免存在偏差，影响投标工作的开展与落实。

2 公路工程招标投标改革实践

（1）案例概述。以某城市为例，对标世界银行评估标准，围绕全市范围内的公路养护工程，进行公路工程招标投标管理工作的改革，通过提升效率和减少成本等方式，来优化营商环境。围绕电子化平台建设和招标文件以及投标工作等方面，采取了系列措施，获得了不错的成效。现结合实践，进行改革的具体分析。

（2）更快速。为了能够实现公路养护工程招标投标制度优化改革，相关部门印发了系列政策文件，例如《关于普通公路养护工程全面推行电子化招标的通知》等。与此同时，为引发了规范性文件，以此来提高相关政策文件在营商环境评价中的采信度。为了促使市场更好的开放，推进市政竞争公平化和交易全程电子化以及活动信息公开化等工作的高质量开展落实，系统规范了整个招投标活动过程，积极推进信用建设和监督体系的构建等。除此之外，简化与规范公路养护工程施工验收工作，提出普通公路一般养护工程由建设单位组织一阶段验收，编制了工程验收标准。

（3）更便捷。从招标方式的改革方面分析，改革之前，普通公路养护工程招标方式主要为线下纸质，参与人员在公共交易平台上只能够查看招标公告和评标办法以及提交投标保证金等，对于合同签订和支付等工作，全部需要在线下完成，使得投标人面临一定的时间成本，并且业务开展的流程比较繁琐。经过改革后，采取电子化招标模式和全流程一网办，使得投标工作更加简便。当前的公路工程招标投标工作，在电子化交易平台上，既可以完成传统的招标工作，还增加了远程评标和合同签署等实际功能，真实实现了公路工程招标投标全流程的一网办。通过增加电子化阀内，便于投标企业办理业务，有效规范了招投标业务办理的时限与流程，有效减少了人为因素的影响。

（4）更高效。对公路工程招标投标工作的优化，要围绕环节和工作效率进行探索，提出有效的工作办法[1]。此地区普通公路养护工程招投标改革，在招标文件方面，取消了事前备案与澄清环节等，由项目招标人对工程招标文件的合法性负责，由行业主管部门负责事中与事后的监督管理。通过编制完善的管理政策，促使招标文件的编制工作效率得到提高。除此之外，提出发布招标公告时需要一同发布招标控制价，并且明确了开标时间。经过改革后，可避免施工图预算没有审核完成的照招标项目后续需要采取其他方式发布招标控制价以及调整开标时间，使得招标时间得到有效的控制。

（5）更加透明。经过公路工程招标投标工作改革后，招标计划按照两个阶段发布。第一个阶段，由招标人在年度部门预算下达后的30日内，提前发布整年度所管项目的招标计划，例如名称和内容等。第二个阶段，由项目招标人在项目招标工作启动前，也就是项目首次招标的招标公告发布10日前，发布相关信息，例如项目概况等。新模式下，投标情况和中标信息等会更加明确，使得公路工程招标投标工作和合同执行等工作实现在阳光下运作，有效减少人为因素的影响，防范暗箱操作的发生[2]。

（6）更加完善。目前来说，公路工程招标投标工作实践中电子化水平还有待提高。在实践中积极探索提升电子化流程的办法和措施，对标世界银行对政府采购指标的评价工作，积极学习与借鉴国内外优秀的经验与做法，进一步完善本地区的项目招投标改革政策。对原来的电子化流程，围绕招投标和合同签订以及施工过程等进行分析，做到查漏补缺，促使电子化流程水平得到提高[3]。

3 公路工程招标投标工作的落实策略

（1）做好招投标工作队伍的建设。从企业的角度来说，为了能够有效地提高招标投标工作的质量与效率，需要做好招投标工作队伍的建设，对于当前采用的招投标形式和方法，要进行全面的分析，围绕理论，知识和技能等，对参与招投标工作的人员进行业务培训，使其能够掌握现行的规章制度和法律法规，同时对招标投标工作能够有着全面，严格的有力控制，最大程度上保障此项工作能够高效地开展与落实[4]。

（2）做好全过程的管控。在推进公路工程招投标工作的环节，必须要贯彻落实全过程管控的理念，做好每一个任务和工作的质量控制。加大对此项工程的监督和管理力度及时发现存在的问题与不足提出优化与改进措施保证整个招投标工作能够高质量的开展。对以往工作中所出现的问题，需要进行原因的总结与反思，提出防范应对的措施，保证此项工作能够高质量地推进[5]。

4 结语

综上所述，在推进公路工程招投标工作时，需要结合实际情况，积极探索有效的管理方式与方法，解决当前遇到的各类问题与挑战，促进招投标工作现代化发展，在实践中要积极推广运用电子化招投标引入管理新手段和新方法。

参考文献：

[1]张春洋.浅谈公路工程招标投标工作中存在的問题[J].居舍，2020（31）：140-141+34.

[2]黄秋杨.公路工程招标投标项目造价确定与计量支付问题[J].企业科技与发展，2020（7）：160-161.

[3]北京市公路养护工程招标投标领域推出“6+1”改革政策[J].交通企业管理，2020，35（2）：12.

[4]李东海.公路工程施工招标投标问题分析[J].交通世界，2019（36）：150-151.

[5]梅赟超.公路工程招投标中常见问题及预防措施[J].交通世界，2019（33）：130-131.