罗正辉

摘 要：公路工程建设项目由于其规模大，工期长等特点，往往存在发包、承包方等原因造成工程停工，交工延迟，大大影响了工程进度和经济效益，同时使参建单位发生经济损失。樵乐路（西西线（S363）南庄段）改造工程因发包方的原因造成窝工，涉及的索赔内容较多，承包方根据法律与合同约定，提出窝工索赔请求。本文对该项目窝工索赔依据、费用补偿标准等问题进行分析。

关键词：公路工程;造价;窝工索赔;费用补偿

1 工程概况

樵乐路（西西线（S363）南庄段）改造工程位于佛山市中部地区，路线全长2公里。全线设置板涵1道，小桥10座，中桥2座，人行天桥3座，平面交叉3处。本工程施工图设计预算总造价约3亿元（其中建安费1.8亿元）。工程于2009年10月开工，2014年9月交工。

2 窝工索赔背景

本工程发包方施工期间由于土地征用与拆迁安置等延迟，致使施工时间延误，造成施工单位窝工7个月。

3 窝工索赔法律基础与合同依据

（1）《中华人民共和国合同法》第二百八十三条明确规定：发包人未按照约定的时间和要求提供原材料、设备、场地、资金、技术资料的，承包人可以顺延工程日期，并有权要求赔偿停工、窝工等损失。

（2）施工招标合同约定：在施工期间内，由于土地征用与拆迁安置等延迟造成施工方较大损失的，对施工方实际投入的房屋租赁及水电费、人工、机械窝工等项目管理费用进行合理的补偿。

4 补偿原则

4.1 窝工人工费补偿

根据佛山市人力资源和社会保障局《2010年佛山市人力资源市场工资指导价位说明》中不同专业技术等级、不同岗位的发布工资水平指导价作为计算依据。具体如下：

本项目施工方案中的技术人员共10名，根据各自的具体技术等级与岗位，具体如下：

窝工人工费用按照指导价的日工资（月薪÷30天）、实际出勤时间计算窝工人工费用。每个人员的补偿费用=日工资×出勤天数，如：项目经理胡工为高级工程师，对应序号8，平均年薪为85 836元，月薪则为7 153元，日工资为7 153÷30=238元/工日，则项目经理胡工补偿费用= 日工资×出勤天数= 238元/工日×198天=47 210元。总补偿费用为所有人的补偿费用累加，共计发生29.201 4万元，计算如下：

4.2 窝工机械费补偿

针对工程的机械设备窝工，根据交通部《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》（JTG B06-2007）、《公路工程机械台班费用定额》（JTG/T B06-03-2007）的规定，结合机械台班定额中的折旧费和项目现场实际机械应用，计取窝工机械设备费用赔偿（本项目约定仅补偿停置费）。补偿费用（停置费）=定额台班折旧费×天数×现场数量，如：震动压路机定额台班折旧费为149.38元/台班，2009年12月份停置天数为25天，现场数量为1台，则震动压路机（停置费）=定额台班折旧费×天数×现场数量=149.38元/台班×25天×1=3 735元。机械总补偿费用（停置费）为现场所有机械的补偿费用累加，共计发生45.307 5万元，计算如表3。

4.3 窝工房屋租赁及水电费补偿

结合施工方签订房屋租赁合同和支付凭证，根据合同当事人方提供发生的房租和水电费发票，并经监理人确认，以此作为窝工房屋租赁及水电费补偿。补偿费用（停置费）为延迟期间实际租用房屋费用、水电费累加，从2009年12月-2010年6月，分别为：1.498 5万元、1.393 9万元、1.330 0万元、1.396 1万元、1.424 8万元、1.422 7万元、1.419 6万元，共计发生9.885 6万元。

5 工程窝工费赔偿计算情况

本项目窝工人工费补偿29.201 4万元，窝工机械费补偿45.307 5万元，窝工房屋租赁及水电费补偿9.885 6万元，工程窝工费赔偿金额总共发生84.394 5万元，占批复预算建安费1.8亿元的0.5%。其汇总如下：

6 结语

承包商在基于合同或者施工指令进入施工现场后，由于建设工程在国家产业政策、環保要求、设计、地质、自然条件、安全、材料供应、工作面交叉干扰等诸多方面和环节存在人力所不能完全掌控的情况或故意或者过失的人为因素，不同程度的窝工是正常的，但作为承包商而言，为维护自身的合法权利和利益，就应当对窝工进行合理合法的索赔。目前大中型建设工程项目和主体工程项目如何处理窝工索赔还存在部分缺失和规范性指导。本项目以相关规范化文件和合同约定条款为依据，对人工窝工、机械窝工、房屋租赁和水电补偿的索赔明细化数据为基础，进行了整理、汇总和分析，希望对大中型建设工程窝工索赔具有积极的参考作用。

参考文献：

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