周启琳

摘要：为加快推进省、市、县各级重大项目建设，各地政府从政策上着手予以倾斜，制定要素保障措施，但重大项目建设过程中要素保障问题依旧存在。本文对主要制约重大项目建设的土地、资金、前期手续办理等要素进行阐述，同时梳理部分地区采取的相应保障措施，在整理的基础上，提出合理的建议。

关键词：要素保障;重大项目;项目审批

重大项目本身是一个比较宽泛的概念，就各级政府而言，凡是对本地区域经济社会发展有重大影响的项目均可称为重大项目，重大项目名单由各级政府按年印发，并由专门的部门负责日常服务与管理。各级重大项目对稳定投资增长具有关键作用、对推动规划落地落实具有支撑作用、对各项工作具有带动作用、对稳定市场预期具有引导作用。重大项目保障机制是为更加有效的推动项目实施而制定的，这为落实中央部署，做好“六稳”“六保”工作，加快转型升级，增进民生福祉，提高资源配置效率具有重要意义。

为鼓励各行各业积极谋划重大项目建设，各级政府专门印发了针对重大项目推进过程中的绿色政策，开通绿色通道，一方面激励业主更加积极策划重大项目，获得政策红利，另一方面重大项目专项政策出台也为解决项目推进中存在卡点、难点问题提供了新的解决思路和方法。本文从目前制约重大项目推进过程中最普遍的要素出发，即土地、资金、前期手续办理，分析其具体情况，通过梳理部分地区在解决要素保障问题的方法和措施，最终分析给出合理的建议。……