伍静闲

摘 要：随着铁路的不断发展，铁路外部环境出现了较大的变化，基于表现的基本形式和相关的突出问题出发，以问题作为基本导向，按照强基达标的要求，就能了解铁路外部安全环境管理问题，从而针对可能出现的安全隐患做好防治处理工作。

关键词：铁路;外部环境;安全隐患;防治

截至2019年底，我国铁路运营里程达到13.9万km。随着铁路的不断建设，随着高速、高密、重载运行的发展，由铁路外部环境因素引发的交通事故、设备故障、旅客列车运行安全隐患等问题未能彻底解决，如何做好铁路外部环境的安全隐患治理成为最迫切的问题，急需解决。

1 铁路外部环境安全隐患治理难点分析

就目前铁路外部环境安全治理分析，面临的主要难点在于欠缺完善的管控、治理联动机制，并且实际整治难度较大。

1.1 欠缺完善的管控、治理联动机制

铁路外部环境的管控与治理属于一项系统化的工程，政策性强，并且涉及面广。目前，在开展铁路外部环境管控与治理的过程中依旧存在分工不明确、职责不明晰、机制不完善、制度不健全等系列问题。并且在铁路监管部门负责外部环境安全隐患问题方面，因为执法力量的不足，最终会导致隐患的存在，整治不够彻底，最终埋下安全隐患[1]。所以，在后续的铁路外部环境安全隐患防范中需要明确联动机制，避免出现各种安全隐患。

1.2 整治难度大

針对铁路外部环境安全治理问题，主要表现在建筑物、轻质漂浮物等问题治理相对困难，再加上涉及到沿线居民的切身利益，所以整体问题整治效果不够理想。第一，存在诸多遗留问题。在完成铁路建设滞后，施工单位遗留的临时性生产用房被地方老百姓占用，但是因为没有及时维护，存在严重的破损，而这些设施主要是分布在铁路沿线30 m～100 m的距离之内，可能导致被大风直接吹到铁路线路上。因为属于临时性建筑，无法拥有产权，就无法得到政府的支持，成为三不管地带。第二，针对塑料薄膜、彩钢瓦等材料价格低廉，很容易搭建相应建筑物，所以被沿线居民、果蔬基地、企业厂房等广泛使用。因为关系到切身利益，就可能出现路地纠纷问题，进而出现阻路、拦车等问题。第三，彩钢瓦需要进行加固处理，但是没有得到政府部门的财政支持，老百姓也不愿意自行承担，导致铁路外部环境安全隐患得不到合理有效的整治。

2 铁路外部环境安全隐患防治措施

为了落实对铁路外部环境安全隐患的有效防治，首先应该将路地护路联防工作机制加以完善，搭配针对具体安全隐患问题的具体分析与处置，找到相应的解决措施，满足对铁路外部环境安全隐患的预警与治理要求，保护铁路安全运营。

2.1 完善路地护路联防工作机制

考虑到铁路外部环境复杂多变，并且涉及到诸多社会环境因素，完全依靠铁路部门的管理是无法满足实际要求的，需要当地政府部门主动落实护路联防责任制，构建联合整治机制，从而实现对于铁路外部环境的共同管理[2]。

第一，构建联防管理机制。作为铁路相关部门，应该与当地政府的护路部门相互配合，建立三级联防对接机制，也就是要求铁路公安局、铁路局集团公司积极对接省市政府护路部门;铁路派出所、铁路站段要对接县乡政府部门。每一个级别的护路联防小组要求能够定期召开会议，以此来分析摆放障碍物、铁路沿线偷盗、反恐防爆等治安情况，排查不同时期可能在铁路外部环境之中存在的重难点问题，研究治理措施，明确重点，确保各类型的问题都可以得到及时的解决。

第二，构建应急处置机制。路地双方护路部门还要成立环境应急处置小组，制定合理的、切实可行的应急预案，强调协调联动，最终快速有效地解决突发外部环境安全问题。

2.2 落实具体安全隐患的防治

对铁路外部环境安全隐患的防治处理，在具体的实施中要针对具体问题展开分析、探讨。

第一，如，因为彩钢瓦本身的价格低廉，施工方便，所以在铁路沿线出现较多，铁路沿线彩钢瓦的安全隐患防范就成为需要重点分析的问题。在具体的处置过程中，要求将整治铁路外界安全隐患与清拆违建结合起来，开展针对性的彩钢瓦的专项整治行动。首先要求针对铁路沿线安全控制区域范围中影响铁路乌安全运行的彩钢瓦房、违法搭建物展开全面排查工作，建立相应的工作台账，落实《铁路沿线彩钢瓦房和违法建筑隐患整治作战图》。如，某市从今年2月份开始就由市区领导牵头进行现场的清拆处理，涉及到的彩钢瓦房达到81宗，现阶段基本完成了清拆处理，拆除面积达到42 000多平方米，有效缓解彩钢瓦房对铁路安全运行造成的影响。

第二，在不久之前发生的北京西站大面积晚点的问题，主要是因为地膜飞到电网上（见图1所示），究其原

因，还在于铁路沿线的安全隐患没有被全面彻底地排除。在实际的分析中，虽然春季北方风大，地膜是引发故障的主要原因，但是针对这类事件的发生要进一步推进路地联合进行铁路沿线的环境整治。在关键时期，应急管理服务水平就是对于治理能力的一种检验。应急抢险能力是否充沛？应急预案是否考虑周全？这些都是在实施铁路外部环境安全防范需要重点考虑的问题[3]。

所以，基于上述分析的分析，在铁路外部环境安全隐患防治中可以考虑到对安全保护区数据新型侦测技术的使用。目前，大部分铁路安全保护区的环境巡检都是依靠人工手段，以视频监控和传感等作为辅助手段，进一步提升巡查效率。

比如北京西站这类安全隐患问题，就无法做好实时监控，给后续运行造成了严重的影响。基于实践分析，就要求将土地管理信息系统与安全保护区管理相互融合，基于这一基础条件研发铁路动组车载安全保护区电子数据侦测设备，确保对于安全保护区中的环境能够进行实时的动态化监测，对于存在的违法非法行为可以进行边界预警，对于出现的安全隐患也可以实时传输消息，让沿线人员及时处置，利用这样的方式有效杜绝安全隐患影响的进一步扩大。

3 结语

随着时代的不断发展，在铁路建设进程不断加快的今天，要求相关部门及人员针对铁路外部环境安全隐患进行合理的排查与分析，找准防治外部环境安全隐患的有效措施，最终促进铁路外部环境安全性的提升，让铁路更加安全顺畅地运营，提高整体效益。

参考文献：

[1]兰斌.高铁开通前外部环境整治突出问题及对策[J].中国铁路，2020（6）：150-153.

[2]曹晓东.铁路沿线外部环境安全现状分析及对策[J].理论学习与探索，2019（2）：56-58.

[3]孙玺坤.基于文本挖掘的铁路外部环境隐患类别自动判别方法研究[D].北京交通大学，2020.