白杰

摘要：科技是推动我国发展的重要生产力，而通过加强科技创新来提升各个领域的科技含量已经成为了社会发展的必然趋势，因此有必要进一步加强科技经费管理。基于此，本文对现阶段财政科技经费管理过程中存在的问题展开讨论，进而提出完善科技经费管理制度、优化科技经费投入结构、建立完善问责体系等举措。

关键词：财政科技;经费管理;问题

引言：在社会经济发展的过程中，各个领域的科技含量不断增加，财政科技投入也在逐年增长。在此过程中，对科技经费的管理仍然存在不完善之处，其中主要包括科技经费管理模式单一、经费投入结构不合理及缺乏完善的问责体系等，从而造成项目质量下降等，因此有必要在现有基础上不断加强对相关问题的讨论。

一、现阶段财政科技经费管理中存在的问题

（一）科技经费管理模式单一

现阶段，管理模式的单一是科技经费管理中较为突出的问题，也是管理效率难以提升的主要原因。结合当前的管理实际来看，财政科技经费的管理在很大程度上会依赖于企业之间的竞争，随着这样的竞争成为了行业发展的动力，但当竞争过度的时候也会进一步引发相应的弊端。如果企业在发展过程中将注意力都放在竞争手段上，势必会忽视项目质量与项目创新，很难充分考虑项目风险与企业的不利影响，这将会在很大程度上限制整体项目的推进。与此同时，部分风险过高或缺乏竞争力的项目会利用管理漏洞来获取资金，这既破坏了资金投入的合理性，还难以保证项目的稳定实施。

（二）经费投入结构不合理

投入结构的不合理也是当前财政科技经费投入难以忽视的问题。一般来说，财政科技经费投入比例应参考我国实际的发展水平，现阶段我国的财政科技经费投入更多是集中于开发领域，而科技基础研究与应用研究则没有给予应有的重视。政府在开展财政经费投入的过程中，往往会选择在短期内就可以获得收益的领域，但基础研究阶段往往需要大量的经费支持却难以获得收益，进而也导致在基础研究阶段的投资少之又少，难以满足项目开展的实际需求。

（三）缺乏完善的问责体系

在针对科技项目绩效评级的时候往往会存在资金使用和管理不规范、部分费用难以查证以及结余资金使用不当的情况，出现这些问题的根本原因就是项目设计与执行的不完善以及政府没有落实有力的惩处机制。在这样的情况下，项目违规所面临的成本往往很低，事前监管与事中监管也难以发挥出其应有的作用，限制了整体项目效率的提升[1]。

二、针对财政科技经费管理问题的有效举措

（一）完善科技经费管理制度

建立完善的科技经费管理制度是提升投入科学性的重要基础，通过发挥相关制度的引导作用与规范作用可以最大限度地规避恶性竞争、倡导良性竞争，从而为科技经费的有效利用提供坚实保障。值得注意的是，过度的竞争是限制项目开展的重要原因，因此在完善制度的时候也应重点从规范竞争入手，保证企业竞争可以在当前的市场经济环境下发挥出应有的作用。只有切实提升经费管理制度的科学性与有效性，才能避免不规范恶意竞争给项目开展带来的不利影响，切实提升项目的竞争力与管理效率。

（二）优化科技经费投入结构

针对财政科技经费投入结构不合理的问题，应重点找出当前不合理的环节，进一步加强在基础研究相关领域的投入。站在总体的角度来说，加大基础研究方向的投入对整体项目开展也有着十分重要的意义。一方面，加大基礎方向投入可以最大限度地调动项目的发展潜力;另一方面，基础研究的开展可以更好地为后续环节提供科研基础素材，进而为项目整体开发领域的拓宽奠定坚实基础。

（三）建立完善的问责体系

为提升科技经费投入与管理的合理性，政府、专业机构以及企业之间应进一步加强联系，建立起一个完善的监管体系，并落实全方位、多角度的问责机制。首先，从政府的角度来说，政府应在现有规章制度的基础上进行简化，同时组建专业、经验丰富的科技财务管理团队，促进科技经费管理水平的不断提升。与此同时，针对一些重点项目与重点单位应加大审查力度，尽可能降低其出现违规行为的可能性，同时增加其违规成本;其次，站在专业机构的角度上来说，应做好科技计划及资金使用的管理工作，同时还需要以第三方的角度对资金的具体使用情况进行评估，不断提升自身的专业意识与服务水平。在此过程中，审计机构应充分承担起自身职责，不断提升经费投入审核的专业性与独立性，从而为科研经费监管的稳定开展奠定基础;最后，从企业的层面来看，第一是要做好相关制度的推行与落实工作，确保资金使用的合理合规;第二是保证事前监管、事中监管以及事后监管的共同进行，将合理的监管措施落实于各个环节;第三，在对科技经费进行管理的时候可以将信息化手段引入其中，充分建立相应的信息共享平台来带动科研部门与财务部门的协同发展，充分实现科技项目资金管理与使用的智能化与透明化。

（四）提升相关费用的预算编制水平

科技项目的开展水平与预算的编制有着十分紧密的联系，因此企业需要委派专业的财务管理人员参与到科技项目的立项、预算以及经费的使用过程中，这样全过程的参与不仅可以提升各环节的合理性，还可以为后续的管理决策提供依据[2]。因此，企业还需要重视财务人员水平的培养，不仅需要了解经费的使用与核算情况，还应加强与项目科技人员的沟通，从而更好地参与到科技项目预算编制当中。除此以外，科技人员也需要了解一定的财务知识，通过加强与财务人员交流来提升自身的成本意识，保证可以结合预算和绩效目标来推行科技项目，促进经费使用的合理化与科学化，为整体科技项目的稳定推进奠定坚实基础。

结语：综上所述，为促进我国科技发展水平的提升，加强相关经费管理也是其中重要的组成部分。然而现阶段仍然存在科技经费管理模式单一、经费投入结构不合理以及问责体系不完善等问题限制了整体项目的推进。因此在管理过程中，企业应重点加强对相关问题的研究，并提出相应的优化措施，促进项目的稳定开展。

参考文献：

[1]杨海波.浅析财政科研经费管理存在问题及建议[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2021，{4}（07）：54-56.

[2]朱婉华.财政投入科技项目经费的使用和监管探析[J].中国市场，2021，{4}（20）：36-37.