张学俊 尹训飞

2020年12月召开的中央经济工作会议对构建双循环新发展格局下，增强产业链供应链自主可控能力问题进行了全面部署。构建自主可控的产业链供应链体系是新发展格局形成的微观基础和运行架构，是巩固壮大实体经济根基的重要途径，是支撑我国制造业高质量发展的必要条件，对于实现“十四五”时期经济和社会发展目标具有重要的战略意义。

笔者认为现阶段增强产业链供应链自主可控能力，至少要实现三个目标：一是强化创新能力，突破技术和产品可能被“卡脖子”的关键领域；二是提升产业链供应链弹性，强调应对突发重大事件的应对能力；三是提升产业链韧性，强调产业链供应链的完整性，保障我国产业安全。

一、产业链供应链自主可控意义重大

（一）构筑“双循环”新发展格局的基础

产业链供应链自主可控是“双循环”战略的基本支点，具有基础性作用。一方面，从“双循环”发展格局的内涵来看，既是对国内外形势和环境发生变化的主动应对，也是我国当前和未来经济发展长期坚持的战略方向。因此，保障产业链供应链安全是“双循环”发展格局实现的基础和前提。另一方面，从“双循环”发展格局的路径来看，新发展格局强调要畅通国内经济循环，要坚持独立自主和对外开放的统一，既要提升自身产业链供应链水平，更要增强我国的产业链供应链在国际市场中的韧性，充分发挥我国的巨大消费市场的优势。……