沈家文

2020年中央经济工作会议提出“要发挥企业在科技创新中的主体作用，支持领军企业组建创新联合体，带动中小企业创新活动。”在受到新冠疫情严重影响、世界经济不稳定不平衡的复杂形势下，亟待统筹整合优势创新资源，聚焦国家重大需求，打好关键核心技术攻坚战，形成更有利于我国高技术产业高质量发展的新格局。

一、发展高技术产业创新联合体的重要意义

当前，加快发展高技术产业创新联合体，汇聚更多资源要素集智攻关，对于提高我国关键技术自给率、促进企业加大研发力度、提高产业创新能力，具有重要意义。

（一）提高我国高技术产业的整体创新效能

我国企业技术创新体系的整体创新效能不强，创新资源分散、重复、低效，研发成果转化、实现产业化、创造市场价值的能力不足等问题亟待解决。2018年，全国规模以上工业企业开展研发活动的占比为28.0%，全国高校院所中设立技术转移机构的占比为21.5%。大量技术创新成果及其知识产权没有转化，制约了产业协同创新的深化发展。我国产业创新资源的市场化配置效率不高，市场机制对科技创新体制的导向力度有待提升。发展高技术产业创新联合体，应着力共性技术平台建设，发挥大企业引领作用，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新。

（二）集智攻关解决我国高技术产业关键核心技术的短板问题

近年来，我国高技术产业涌现了大批优秀的创新企业，“独角兽”企业数量居全球第二。……