秦海林

党的十九届五中全会指出，“要坚持把发展经济着力点放在实体经济上，提升产业链供应链现代化水平。”面对大国战略博弈带来的外部不确定性因素增加，以及新冠疫情的影响，提升产业链供应链现代化水平对我国构建新发展格局、推动经济高质量發展显得尤为重要。当前，我国产业链供应链现代化水平提升在稳定性、安全性、协同性、系统性等四个方面面临挑战。

挑战一：产业链供应链稳定性不足。当前和今后一个时期，世界大变局加速演变，国际经济、科技、文化、安全、政治格局都在发生深刻调整，要素流动受到诸多限制，主要发达国家制造业产业链本土化意愿强烈，新兴发展中国家加速布局产业链的优势环节，我国制造业产业链供应链稳定受到严重挑战，原有的劳动力竞争优势逐渐减弱，新的产业链竞争力尚未形成。特别是在这次疫情当中，为了防止疫情蔓延和扩散，各国采取了趋于严格的措施，阻碍了要素流动，全球贸易往来及产业链遭遇严重冲击。根据OECD BTDIXE双边贸易数据显示，在全球制造业进出口中，中间品占80%左右，而我国制造业则以中间品贸易为主，我国产业链供应链稳定性面临重大的挑战。

挑战二：产业链供应链安全性不足。我国部分制造业产业链仍集中在下游的加工组装环节和中低端制造领域，在上游的关键材料、核心零部件、核心技术设备、工业软件等方面仍长期受制于人的局面没有发生根本性改变，核心技术层面多个领域存在“卡脖子”风险。……