赵善广

摘要：目前，我国生猪生产仍处于自由买卖、自由养殖、生产无序的状态，周期性或异常波动使生产难以持续发展，肉类市场难以保持稳定。未来养猪业的发展要转变传统思维，走产业化、标准化、合作化的新道路，最大限度地提高生产水平，保证产品质量，抵御市场风险，提高养殖效率。本文主要详细介绍生猪生产中存在的问题以及为稳定生猪生产采取的积极措施。

关键词：生猪;稳定生产;养殖策略

引言

生猪生产是农业的重要组成部分，猪肉是大多数城乡居民的主要非畜食品。了解生猪生产情况，保持合理的价格水平，对于稳定市场供应、满足消费需求、增加农民收入、促进经济发展具有重要意义。各地区和有关部门要立足当前，着眼长远。要建立长效机制，确保生猪生产稳定发展，同时有效改善市场供给，调动养殖户的积极性。从根本上解决生猪生产、流通、消费和市场调控的矛盾和问题。

1.生猪生产现状及问题

我国生猪生产以规模化养猪场为主，农户为辅，生产相对集中，生猪生产水平较为稳定，生猪供应有保障，但还存在以下问题：（1）生猪生产现状，生猪生产专业化水平跟不上生猪规模化集中生产，传统养殖技术仍占主导地位。仍有不少养猪场未科学规划、安装、建设、管理、开发，生猪生产安全得不到保障，存在过度用药现象。（2）生猪生产过分追求经济效益会导致一系列生态问题。例如二氧化碳排放超标，猪粪没有合理使用或处置等问题，使得养猪业的整体经济发展无法得到保障。（3）目前生猪生产过分注重经济效益，追求生猪的快速生长，增加肉重，滥用抗生长因子，误用饲料十分严重，忽视生猪保护生产稳定性。（4）由于生猪集中、规模化养殖，风险防范能力减弱，猪舍密集，区域间长距离运输频繁，使得动物疫病的传播更加容易，防治动物疫病更加困难。 （5）非洲猪瘟的蔓延给养猪业造成了巨大损失，非洲猪瘟疫苗尚处于研制阶段，未用于临床。猪病的风险比较高的，比如用泔水喂猪、疫情防控不力、生猪养殖业布局不合理等问题，都暴露在这次疫情中。

2.生猪养殖产业的注意事项

2.1 政策信息传递的及时性和准确性非常重要

政府非常重视养猪问题，但农民获得政策信息的机会有限，他们了解的信息也相对陈旧。在中央政府针对省、市、县、村和家庭的政策需要一个转移过程。如何保证信息在传输过程中更加无缝、透明、无差别是一个值得探讨的问题。很多养殖户被问及是否有政策支持时，只知道国家最近开始推广养猪业，但不知道如何享受这个政策，也不知道政策的具体内容。

2.2 养殖户对生猪养殖的担忧必须得到解决

现如今，一些养殖户，尤其是个体养殖户，仍然关心养殖问题。突出体现在对疫情风险的担忧和对市场风险的担忧。非洲猪瘟对养猪业造成重大影响，众多养殖户退休，疫苗研发尚未取得明显突破，部分养殖户对疫情仍存疑虑。对市场风险的担忧以及生猪增长的周期性，造成了肉价波动的周期。养猪场在价格高时补充养殖，在价格低时大量出售的情况并不少见。目前，种猪数量明显减少，仔猪供应有限，价格明显上涨，几乎比上年翻了一番。一些养殖户担心他们将无法跟上这个循环。面临市场风险。也有少数养殖户对政策的可持续性提出质疑，担心一旦生猪产能恢复，政策会再度改变。

3.采取稳定生猪生产积极措施

3.1 加大生猪生产支持力度

发展生产是稳定市场供应的基础，为满足人民群众需求，要立足国家采取综合有效的政策措施，促进生猪生产尽快恢复。

（1）建立母猪饲养补贴制度。国家对养殖种猪的农户给予补助，每头补助50元，保障种母猪的生产能力。各地要抓紧制定具体方案，将中央财政补贴和地方配套资金用于种猪养殖。在条件允许的情况下，可以适当提高授予标准。

（2）积极推进种母猪保险。为有效降低母猪养殖风险，鼓励母猪养殖，国家建立了母猪养殖保险制度，保险费80%由政府承担，20%由养殖户承担。政府对中西部地区提供差别补贴。各地要积极支持保险机构承接母猪保险业务，鼓励农户购买保险，防范流行病等风险。未来，将通过总结母猪保险工作，逐步发展生猪保险，构建保险与补贴相结合的体系。

（3）完善猪种繁育体系。各地要加大投入，加快原良种猪场建设，扩大良种范围。国家对主要生猪场、扩建场和地方生猪改良繁育中心给予充分支持。在生猪主要产区推广微型种猪人工授精技术，改良猪种。国家对购买良种猪的精液给予补贴。

3.2 加强市场监管

（1）确保副食品供应充足。目前生猪和其他非畜饲料的供应相当具有挑战性，因为生猪生产需要一段时间才能恢复。各地区要完善稳定猪肉供应应急预案，切实做好猪肉库存管理工作。同时，要做好牛羊肉、家禽、蛋类等生产周期短、替代性强的非库存食品生产，满足市场需求。为确保猪肉供应，主要猪肉销售地区、省、市居民消费7天以上要增加地方储备，充实储备工作由商务部会同财政部组织。加强猪肉产销领域联动合作，完善应急调度机制，落实生鲜“绿色通道”政策，降低运输成本。引导城区居民食用冷鲜猪肉，科学消费，促进猪肉冷链物流发展。

（2）加强猪肉及其制品的市场、质量和价格监管.要进一步收紧各项监管措施，严防注水猪肉、病猪肉、检疫不合格猪肉进入市场，严厉查处违规经营、囤积居高不下的行为，防止扰乱市场秩序。对生猪屠宰、销售过程中出现的各类指控进行整理整改，禁止违法乱收费，减轻经营企业和养殖户的不合理负担。

3.3 优化养殖规模

随着养猪技术的改进，也可以从经济角度分析如何恢复生猪生产。由于我国离不开生猪的生产和消费，目前对生猪的需求量很大，所以如果在安全可控范围内扩大生猪养殖规模，可以迅速恢复生猪生产。在资金投入方面，农民利用生产恢复生猪生产，完善临时贷款贴息和补贴政策，加大信贷支持，放宽贷款标准，解决农民面临的风险不可控的经济问题，这需要政府资金投入。在種猪保险实施的基础上实施育肥猪保险，可以让养殖户更加从容应对风险，增加养猪户信心。加快生猪产业转型升级和高质量发展，合理规划养殖设施规模和类型，确保养殖企业制定切实可行的环保评估标准，确保安全饲养生猪和培育种猪。

3.4 建立和完善生猪公共检疫服务体系

（1）加强生猪传染病防治。必须将接种与扑杀相结合，控制猪的流行。对国家一级注册猪的动物疫病和高致病性疫病免费接种，疫苗费用由政府和地方共同承担，政府应对各地实行差别化补贴。地方各级人民政府将在财政预算中纳入预防接种等其他防疫费用。对预防传染病需要屠宰的生猪，参照各地口蹄疫扑杀补贴标准和支付方式向养殖场给予补贴。对于病猪或死猪，必须绝对禁止屠宰、食用、销售或运输，并进行无害处理。

（2）加强疫情监测和疫苗生产供应。要严格监测和报告疫情，及时发现疫情发展趋势。为适应防疫需要，要扩大高致病性猪蓝虱等疫苗生产。将家猪、母猪作为疫苗接种重点，组织疫苗调拨，确保疫情高发地区的疫苗供应。为确保疫苗质量安全，需要加强疫苗生产、供应和使用的监督管理。

结束语

为稳定生猪生产，通过合理管理合理配置资源，适应市场经济发展，改善内部环境，适应外部环境，进军国内外市场。现在，稳定生猪生产已成为提升我国生猪养殖业的契机，采取足够的科技投入，科学规划生猪生长季节，长期预防疾病，全面控制生猪市场，确保生猪生产健康稳定发展。

参考文献

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