高立明 徐显龙 宋泽瑾

【摘要】 本文从国家语言战略，语言扶贫助力经济脱贫，基层干部重要性等三个维度，论述了基层干部学习和使用国家通用语言文字的紧迫性;从法律赋予的权利，社会稳定和经济发展，增强五个认同，增强民族之间交流、交往、交融以及少数民族的成长和发展等六个维度，论证了基层干部学习和使用国家通用语言文字的必要性。

【关键词】 南疆基层干部;国家通用语言文字;紧迫性;必要性

【中图分类号】H002          【文献标识码】A          【文章编号】2096-8264（2021）01-0127-02

基金项目：本文系（1）2018年度新疆维吾尔自治区社科基金一般项目《新时代提升南疆基层干部国家通用语言文字使用能力对策研究》（项目编号：18BYY074）;（2）国家语委“十三五”科研规划2019年度一般（“一带一路”专项）项目：《一带一路”背景下提升宗教教职人员国家通用语言文字使用能力对策研究》（项目编号：YB135-120）;（3）2016年度新疆维吾尔自治区社科基金一般项目《乌鲁木齐市维吾尔族流动人口子女二语习得与文化适应问题研究》（项目编号：2016BYY072）阶段性成果。

一、引言

第二次中央新疆工作座谈会上习总书记特别强调指出：要增强各民族之间的文化认同感，培养和树立人民的中华民族意识、公民意识和国家意识。在新疆，要进行现代化建设，实现“共同团结奋斗，共同繁荣发展”、构建社会主义和谐社会的目标，让南疆贫困地区彻底摆脱贫困状况，就必须依靠广大基层干部，他们不仅担负着引领群众致富的重任，还在维护南疆社会稳定的任务中发挥着不可替代的作用，在这种形势下，对基层干部来说，必须加强、提升他们国家通用语言文字运用的能力，学习和使用国家通用语言文字不仅是南疆地区基层干部联系群众的主要方式，还是他们与各族群众交往的媒介、沟通的桥梁和情感的纽带;提高南疆基层干部的国家通用语言文字运用能力，是贯彻落实“十三五”规划在南疆具体实施的重要步骤，是推动新疆社会经济实现跨越式发展和社会局面长期稳定的重要途径。

二、南疆基层干部学习和使用国家通用语言文字的紧迫性

2016年8月23日，教育部、国家语委发布了《国家语言文字事业“十三五”发展规划》（简称《规划》），此《规划》中提出了到2020年，在全国范围内基本普及国家通用语言文字，全面提升语言文字信息化水平，全面提升语言文字事业服务国家需求的能力，实现国家语言能力与综合国力相适应。

同时，《规划》指出：“十三五期间，国家语言文字事业的主要任务之一就是大力提升农村地区普通话水平，将提升农村地区普通话水平贯穿全面建成小康社会决胜阶段的全过程;加快民族地区国家通用语言文字普及。进一步强化国家通用语言文字在维护国家统一、促进民族团结和社会发展中的重要基础作用。结合国家实施的精准扶贫、精准脱贫方略，以提升教师、基层干部和青壮年农牧民语言文字应用能力为重点，加快提高民族地区国家通用语言文字普及率。”

新疆作为西部多民族地区，特别是在南疆四地州，不但是国家通用语言文字推广普及薄弱的地区，同时也是普及国家通用语言文字的攻坚对象，基层干部在少数民族地区社会稳定和经济发展中起关键性作用，因而加强他们学习和使用国家通用语言文字，使他们带领本地区群众增强中华文化认同、国家意识、公民意识和中华民族意识等方面，起到引领示范作用。

三、南疆基层干部学习和使用国家通用语言文字的必要性

（一）学好国家通用语言文字，是合格公民的标志，更是法律赋予公民的神圣权利。《中华人民共和国国家通用语言文字法》明确指出“公民有学习和使用国家通用语言文字的权利”，此外，在《民族区域自治法》中也做出了同样的规定。这里所说的“权利”，包括一种身份认同，作为中华人民共和国的公民，无论哪一个民族，都有学习和使用国家通用语言文字的权利。世界上几乎所有国家的公民都在学习和使用本国的国家通用语言文字。权利和义务具有同一性，你享受了权利必须履行一定的义务，那就是要提高基层干部对国家通用语言文字的重视度，掌握好国家通用语言文字，可以增强他们的自豪感，只有这样，才称得上是一个合格公民，因此，无论是从法律的角度来讲，还是合格公民的角度来看，学习和使用国家通用语言文字对基层干部来说极具必要性。

（二）学习和使用国家通用语言文字对南疆的社会稳定与发展具有不可估量的作用。“十三五”期间，是国家全面建设小康社会的阶段，也是国家“精准扶贫、全面脱贫”的关键性一年，也给新疆贫困地区的彻底脱贫提供了一个很好的契机，在新形势、新任务下，强化基层干部为人民服务的宗旨意识、工作等方面的能力尤为重要，不断提升他们的综合素质，使其更好地做好群众工作，增强维护社会局面长期稳定的本领，增强依法依规解决事务的能力以及处理重大应急事务的能力。在当前形势下，基层干部与各族群众的交流、交往、交融能力直接关系到党在基层的执政能力和形象，而他们国家通用语言文字运用能力的好坏直接关系到党和国家政策能否在少数民族群众中落实到位，因此，学习和使用国家通用语言文字对维护新疆南疆的社会稳定、妥善处理好少数民族地区语言和文化发展、正确宣传弘扬党的民族政策以及引导少数民族地区各项事业与社会主义社会发展相适应起着重要的作用。

（三）基层干部学习和使用国家通用语言文字是适应当今社会发展之需。基层干部学习和使用国家通用语言文字，既可提高他们自身素质和工作能力，也可发挥他们在群众中学习国家通用语言文字引领作用。基层少数民族干部是发展民族地区基层社会经济等各项事业的主要力量，为实现“十三五”国家语言文字事业发展目标，基层干部可以面對面地给群众讲清楚“为什么要学国家通用语，学习国家通用语的重要性”，这样就形成推动国家通用语教育的合力，让学习国家通用语言成为少数民族群众的一种自觉选择和积极追求，同时也增强了他们的爱国意识和中华文化认同感，为自治区在全疆实施国家通用语教育的政策筑牢群众基础，也为实现新疆社会稳定与长治久安的总目标打下了坚实的基础。

（四）只有学习和使用国家通用语言文字，才能更好地服务人民，服务社会。对基层少数民族干部来说，学好用好国家通用语言文字是更好地了解和理解政策、执行好政策的基础，工作能力的发挥就会受到限制，就不能为群众很好的服务，必然有损党在群众中的形象，如果不懂国家通用语言，接受新事物的进程就会放缓、新知识的掌握范围就会大大缩小，掌握最新的科学技术和获取瞬息万变的市场信息的渠道就会有限。在新疆，基层干部自身国家通用语言文字基础相对其他省市较为薄弱，重点推广与普及国家通用语言文字，是中国当今国情的需要和形势的迫切要求，是历史的必然，是基层少数民族干部带领少数民族地区打赢脱贫攻坚战的必由之路。

（五）学习和使用国家通用语言文字，才能更好地与外界交流交际，才能带领本地区群众脱贫，才能不断增强中华民族的凝聚力。在我国，少数民族群众要想摆脱贫困走向富裕以及将来有更大的个人发展空间，学好并掌握好国家通用语言文字，是他们实现上述目标的重要途径，同时也是引领当地群众走向现代化的必选之路。在信息化时代，决定了不同语言的信息量和传播地域是不一样，与此同时也决定了语言的社会功能不同。个人语言信息和知识的储备情况直接影响到自身的发展和成长。中华儿女共同期盼的“中国梦”的奋斗过程中，实现“中国梦”，就需要各族人民凝心聚力，共同奋斗，而掌握和使用国家通用语言文字是共同团结奋斗的文化基础。

综上所述，基层干部已成为实现新疆社会稳定和跨越式发展的重要力量，对促进经济发展、维护社会稳定和长治久安发挥着不可替代的重要作用，只有学习和使用国家通用语言文字，才能将党和国家对新疆的相关政策落到实处，这样才能得到更多群众的认可和支持，才能够凝聚民心、民力、民智，筑起民族團结的坚强堡垒，共同维护新疆社会稳定与和谐发展，为建设中国特色社会主义新疆做出更多更大的贡献。

参考文献：

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[4]曹波.新疆阿克苏地区少数民族汉语使用状况调查与研究[D].渤海大学，2013.

作者简介：

高立明，男，汉族，新疆昌吉人，硕士学位，新疆大学中国语言文学学院，副教授，研究方向：双语教育。

徐显龙，男，汉族，新疆乌鲁木齐人，硕士学位，新疆大学中国语言文学学院，副教授，研究方向：双语教育。

宋泽瑾，女，汉族，新疆库尔勒人，现为新疆大学中国语言文学学院2019级中国语言文学专业在读研究生，研究方向：中国少数民族语言文学（维吾尔语专业）。