耿海迪

摘要：目前，人工智能在世界范围内的普及程度日渐提升、发展速度日渐加速。近些年，我国持续提高人工智能的研究力度与推广强度，各领域逐渐呈现智能化的发展趋势。这一背景下，国家不断提升政府智能化与信息化建设的标准与诉求;换言之，将人工智能应用于电子政务中是国家服务与治理的发展趋向与关键环节。然而我国人工智能技术有待完善与优化，相关政策与机制尚处于建设与改进阶段，伦理探究尚处于争论阶段，致使人工智能在电力政务领域的应用中存在诸多问题。基于此本文将基于电子政府，深度分析人工智能的应用价值、现状与优化措施。

关键词：电子政务;人工智能;问题

引言

人工智能是借助数字计算机控制或数字计算机的机器延伸、模仿与拓展人类行为的智能，感应环境、探寻知识并应用知识获取最佳成果的应用系统、技术、方法与理论。电子政务是政府行政管理机构借助信息技术与现代网络科技实现管理的规范化、透明化与高效化，并为社会与群众及时提供所需公共服务与产品。相关部门已对人工智能在电子政务中的运用展开深度探究与实践，但也面临诸多问题。因此，如何推动人工智能在电子政府领域的科学应用，推动相关技术的迅速升级，推动该领域的健康发展，是相关工作者必须深思的关键问题。

一、人工智能之于电子政务的价值

（一）人工智能可以为电子政务的智能化发展提供技术支撑

人工智能在各国电子政务中的应用程度不断加深，中国在该领域的发展虽落后发达国家仅三十年，但近些年[1]，我国不断提高研究人工智能等高新技术的强度，我国商业地位已逐渐成为国际顶尖力量，电子政务尚未全面铺开，且社会各界对电子政务智能化、信息化的标准持续提高，将人工智能等信息技术应用于电子政务领域已成为该领域发展的必然趋向。以国际与中国电子政务、人工智能的发展现况为参考，相关工作者应不断提高对人工智能运用范畴的研究强度与拓展速度，从而满足群众对电子政务智能化的诉求，推动电子政务信息化发展的进程。

（二）人工智能有效推动电子政务的智能化、标准化、规范化发展

在新的发展阶段，电子政务将迎接诸多挑战，诸如：群众对于电子政务智能化的诉求、处理大规模数据、推动电子政务的信息化发展等。而解决这些挑战，推动电子政务的健康发展，相关工作者必须合理应用新手段与信息技术。人工智能是一项契合电子政务发展的智能化[2]、信息化新兴技术与处理手段，能够高度满足群众对电子政务的诉求。提升人工智能在各领域的研究强度可以确保其在电子政务中有效发挥其价值与效能，推动电子政务规范化、标准化、智能化与信息化发展的进程。

二、基于电子政务，分析人工智能的应用现状

（一）身份认证

身份认证是电力政府系统中用于确定使用者身份的一项技术，凭借身份认证可迅速确认应用系统的客户是否拥有合法的操作权限与访问权限，杜绝其余客户借用他人信息进入电子政务系统，引发一定不良影响。身份认证是应用电子政务系统的第一步骤，旨在保护客户的合法权益，维护系统数据的安全性与隐私性。而将人工智能应用于电子政务系统中，可多元化身份认证形式，诸如借助指纹验证、人脸识别、短信验证和身份证信息验证等多种形式，从而保障相关信息的安全性。

（二）智能客戶服务

电子政务在处理相关事务方面极具优势，可以突破时空的桎梏，借助电子信息为群众提高高质量服务。传统政务模式下，相关工作者必须二十四小时轮岗值班，以便实时接收群众咨询与解决问题，且针对不同性格的群众，解决问题的方式各不相同，致使各种简单的政务复杂化。电子政务可有凭借智能化服务消除时空桎梏的干扰，规避诸多非必要的隐患，高效解决相关问题。尤其是将人工智能应用于电子政务中，智能机器人客服与人工客户的有效配合可有效规避传统政务的弊端。在智能客户服务中，智能机器人可以群众诉求的重要问题为核心，提出多样化、针对性的解决对策，并将其迅速传送至用户，得以有效提升处理问题的效率;且智能客服系统具备语音分析与识别技术，可依据用户诉求合理判断问题难度，以选择的形式指引客户切换人工客服，从而优化问题处理环节、提高问题解决效率，给予群众优质的应用体验。虽然，人工智能在电子政务的应用过程中存在问题，但其以智能化的形式为群众提供着高质量全时段的服务，助力群众及时获取解决问题的方式，具备极其显著的积极价值。

三、基于电子政务，分析人工智能的应用问题

（一）体制场景问题

就当前发展现状而言，部分地区的数据共享平台虽已建成，并形成一定规模，但其信息共享程度尚处于起步阶段，甚至同地区不同机构间的数据共享与开放也难以实现，数据流通难度较大。将人工智能合理嵌入电子政务流程，可以优化过往流程，达成人力资源分配的智能化与合理化。但就实际而言，政府尚未跳出传统管理机制的结构，诸如各块分割问题、数据共享问题等严重干扰人工智能性能的发挥，轻关系重因果[4]、决策周期冗长、机构设置臃肿等诸多问题与人工智能对政府体制的灵活性诉求相悖。

（二）现实应用协作场景问题

政府作为人工智能处理数据所依靠的信息执行者、监督者与引导者，对数据的掌控极具代表性与权威性。若政企无法高效合作，政府则难以提升人工智能的智能化与信息化程度。因此，在现实应用场景中，政府应用人工智能于公共治理、公共参与与政务服务中，推进政企间的高效合作亟不可待。相较于发达国家，我国各级部门对人工智能的应用较为落后，普遍运用人工智能处理基础任务，尚未融入政府传统业务流程中。而政企的高效合作可借助人工智能推动政府工作流程的变革。简而言之，掌握人工智能先进技术的企业位于政府上游，若政府无法及时针对企业提供的人工智能构建系统严密的信息安全机制，极易被企业掌握信息动脉。

（三）信息场景问题

数据挖掘与收集是人工智能在数据分析处理方面的显著优势，因此，信息安全是电子政务中应用人工智能的关键问题。若人工智能的自保护算法与防火墙尚未完善解决安全入侵问题，极易产生程序运行时序状况。由于其具备从大规模数据库中分析学习的能力，而诸多数据漏洞被黑客利用极易使其面临严重的信息安全问题。大规模的数据是人工智能算法训练的基础，真实数据是提高其应用精准性的资源，这一背景下数据泄露的概率不断提高，人类对信息的监管力度与掌控力度不断降低。因此，政府必须不断提高保护数据与信息资源的强度。

（四）体制问题

当前，国家不断提高对人工智能发展的政策支持力度，地方政府亦不断跟进相关政策，拓宽人工智能的应用范畴，然而，相关工作者制定政策普遍以宏观角度着手，并未从微观上对监管[5]、技术与伦理等方面给予系统的法规与政策保证，例如，人工智能是否可以具备紧急救助性能，人工智能是否能够为自身行为负责等。虽然，中国通信院已从技术上规定人工智能领域成长的白皮书，但并未对人工智能相关技术的应用提供理论参考，且各地区城市发展、理念转变程度、技术应用等各不相同，仅依赖国家的政策支持难以在电子政务中全面推行人工智能的应用。就人工智能运用的监管体系而言，人工智能具备一定的自主能力，但因其学习环境的复杂性，将会产生一定的意外行为。因此，人工智能将对政府造成内部组织变革、技术能力挑战、行政行为与决策智能化发展的行政合法性与伦理问题等;其中的伦理问题将引发人工智能应用是否合理的热议，从而导致人工智能应用能力倒退、政府智能化能力降低等连锁反应;就其技术方面而言，欠缺律法与政策的支持将使危险分子趁虚而入，甚至窃取敏感文件，促使公民、社会与国家信息遭受一定威胁。因此，构建系统的制度体系保障人工智能在电子政务领域的应用与发展是大势之所趋。

四、基于电子政务，分析人工智能的应用措施

（一）人工智能自我约束

在电力政务中应用人工智能，必须确定其目标在于国民的美好生活，编程工作者必须深度思考处理数据时如何统一服务标准、保护敏感信息、维护公平。因此，相关工作者在构建人工智能学习措施时必须遵循理解性、包容性、补救性以及公平性的准则。同时，处于弱智能阶段，人工智能在电子政务中解决高难度的问题可有效参考徇众技术平台与政府高素质职员的能动性判断，若两者产生争议[6]，应遵循服务人民的结果，推行价值规范探讨与技术分析有效融合的问题解决思路。

（二）政企共同承担责任

企业作为人工智能技术的提供者，其对人工智能伦理问题的判断与抉择，在一定程度上能够决定人工智能在电子政务中的应用成效。因此，企业是都具备承担人工智能伦理责任的能力极其关键。因此，相关部门可不断加强领军企业的责任意识，推动人工智能伦理准则的贯彻落实。比如，相关部门可参考其他国家优秀经验，构建人工智能产学研联合创新中心与人工智能实验室，聚合研发资源;在虚拟现实、自动驾驶、信息推荐等热点领域，强化企业示范功能，在业务运营与产品设计中落实人工智能伦理原则，从而推动相关领域的成长;激励企业探究处理人工智能技术与实践中存在新伦理问题，共享研究经验，推动该领域伦理与技术的同步发展。

（三）优化数据共享模式

第一，相关部门可统一各地政府数据储存、传递的格式与平台，从而确保各地区、各部门在转化与对接数据方面不存在技术障碍，节约采集数据的成本。第二，构建统一的政府数据服务与管理中心，推动各地区各部门数据的全面共享与开放，从而有效解决传统行政管理模式下的弊端，提升政务工作质量与效率，打造高效政府。第三，提高数据保护强度，采取缜密的加密保护手段维护群众与政府互动中形成的与群众隐私相关的数据，杜绝群众信息泄露。

2.激励企业自主研发，推动国际技术沟通

目前，人工智能意识尚不具备人类情感、思维与感性功能，仅作为一种实用性的纯理性工具存在。因此，企业在人工智能的研发与应用方面应展开多方合作，优化人工智能性能，有效把控其在电子政务领域的应用范畴与方向。深度自主研发，避免技术滞后，难以盈利是当前人工智能企业发展的关键难点。人工智能领域竞争激烈，各企业普遍闭门造车，过度重视技术垄断与产权保护，深陷“囚徒困境”，国际技术合作与交流较浅显，各国发展水平参差不齐。因此，企业在深度自主研发的同时可增强与国际技术沟通和协作，聚焦全球共识，推动行业发展。

（三）优化数据安全

在电子政务领域应用人工智能，政府可凭借强化与人工智能企业的合作，将业务诉求融入人工智能的制造与生产中，构建“本地化”的电子政务人工智能系统;发挥引领功能，打造适应当地建设水平与发展状况的电子政务人工智能运用平台;构建系统的数据安全监控机制，从软件、硬件着手杜绝数据被入侵、紊乱、丢失等问题，确保信息服务的专业性、安全性与精准性;构建专业的运维小组，以国外先进经验为参考，构建管理委员会等，及时上报与委会人工智能在电子政务运用中的缺陷与漏洞，优化办事流程，提升服务效率，保证政府其中占据主导地位。

（四）构建健全体制

确定政府在电子政务中应用人工智能时所扮演的角色，以公民的美好生活为最高目标，同时关注行业创新成长;培育高素质高标准的专业团队与职员以伦理性为出发点指引与评估人工智能的行为;强化技术限制，将法律贯彻人工智能运用、开发与研究之始终，推动人工智能技术的规范化成长;从回溯机制、监督机制、控制机制等方面提高对人工智能的把控强度，创新和优化人工智能的機制保障。政府应承担人工智能伦理准则的引导者责任，以制度层面为出发点规范政府运用人工智能过程中相关工作者的义务、权利与责任，全面纠正政府管理中的技术依赖问题，从而发扬人工智能技术优势与相关职员的主观能动性，规避其感性缺陷，将人工智能技术平台作为政府管理的关键技术措施，彰显政府的智能化水准;预防电子政务中应用人工智能的纯技术导向现象，推广融合价值规范探讨与技术分析的问题解决思路。从技术出发优化责任追溯机制，构建可追溯的故障透明机制，从而准确追溯问题成因与责任方，确保司法透明与故障透明;此外，可追溯性可以确保相关部门全面监管人工智能的决策过程与行为，从而助力人类了解人工智能的决策过程，并针对性修正其决策，保证人工智能运行的透明度，以便在特定的法律行动与调查行动中全面发扬其价值，确保人类在监管人工智能时占据主导地位，且可在事后全方位跟踪调查。

五、基于电子政务，分析人工智能的发展趋势

人工智能在电子政务的深度发展过程中具备诸多积极影响，促进电子政务的智能化发展，从而构成与社会发展相契合的发展形式，高效适应社会发展。就电子政务发展现状而言，人工智能已迅速普及于我国电子政务系统中，在信息化、数字化的前提下，已逐步实现自动化与智能化。就社会效应而言，人工智能在电子政府领域的应用可以高效提升工作处理效率、帮助群众高效解决问题、提升群众满意度、推动其公共服务系统的发展。就电子政府发展而言，人工智能为可以其提供精准、新颖的技术措施，且不断优化和升级服务系统，从人工服务到智能服务、从流程式到一键式，无不彰显人工智能之于电子政务的创新价值与优势，推动电子政务的优化与完善。目前我国在人工智能领域已取得诸多成就，但相关技术的推行仍需努力，相关工作者应高度重视人工智能之于电子政府的积极价值。人工智能已呈现不断创新和升级的发展趋势，在未来发展中，人工智能可以为电子政务提供多样化的技术支持，诸如：自助政务服务终端、虚拟现实技术、情感分析与语言识别、智能视频处理系统等;能够高效推动电子政务服务系统的升级、促进电子政务领域的成长，推动电子政务的智能化、智慧化发展。

六、结束语

分析人工智能研究进程，中国在人工智能的应用与研究方面亦进入高速发展阶段。人工智能已作为新兴技术步入电子政务领域，从而加速我国电子政务领域智能化的成长速度，提升其智能化程度。虽然人工智能在电子政务中的应用存在一定缺陷，但瑕不掩瑜。相关工作者应立足于电子政务的视野，审慎人工智能的优缺点，针对性优化人工智能在电力政务领域的应用策略，深入分析人工智能在电子政务领域的发展趋向，有机融合电子政务与新兴科技，从而优化其变革效率与成效，为人工智能的发展与普及创造适宜的环境，推动其健康发展。

参考文献

[1]于浩，王为中.标准化推动人工智能在电子政务中的应用研究[J].信息技术与标准化，2020，No.421No.422No.423（Z1）：74-77+84.

[2]廖恩红.人工智能技术在电子政务领域中的应用研究[J].数字技术与应用，2019，037（003）：89-91.

[3]郭坦，李金丽.人工智能技术在网络安全问题中的应用探讨[J].信息技术与信息化，2020，000（005）：210-211.

[4]陈静，黄萃，苏竣.中美人工智能治理研究比较分析——基于文献计量视角[J].电子政务，2020，No.216（12）：94-104.

[5]权军，易萍.浅议人工智能在人社系统电子政务公共服务领域应用的意义[J].劳动保障世界，2019，No.554（34）：58-59.

[6]姜微.电子政务中的留言智能分析技术[J].智能城市，2020，v.6;No.96 （23）：17-18.