宋丹丹

所谓“口袋党员”，是指某地的流出党员未能到流入地报到，而是将组织关系介绍信装进口袋，自行留存，使流出地、流入地党组织均无法掌握其自身情况的党员。口袋党员是对已转出组织关系但未找到预转入党组织，从而无法受到党组织教育、服务、管理的党员的一种形象比喻。通俗的说，“口袋党员”就是组织关系长期放在“口袋”中，人在一处、组织关系在另一处，不办理组织关系接转手续的党员。

一、口袋党员形成的原因

1.“口袋党员”本人政治意识薄弱，党性观念不强。在工作上离岗的同时，思想上离党，长时间不参加组织生活，党员意识淡化，与党组织越走越远，以至于认为要不要党关系无所谓。在转接党组织关系中，落聘、离职的职工党员比较多，这类党员为了逃避责任和义务，主动将党员身份隐藏起来，但在需要帮助时就冒出来找组织;本质上说就是对党不忠诚，自甘堕落、自我否定，“选择性遗忘”或自我放弃党员身份。党员的身份只是附加在他们身上的筹码，用于谋取政治前途或工作利益的“敲门砖”，无用时不管不顾，束之高阁，有用时才抬出来。

2.发展党员考核不严，“带病入党”。不参加组织生活，不履行党员义务，不参加学习教育，甚至不关心党内事务的党员怎么能算合格党员？追根溯源这类同志存在着入党动机不纯，党性修养不够的嫌疑。

3.党员对转接党组织关系程序不清。有的党员以为把人事关系转走就可以了，不知道还需要转接党关系，有的党员以为党员联网系统在网上可以转接，直接就转过去了，也没有跟接收单位沟通，也没有去接收单位报到。

4.党员将自己的组织关系在原单位转出后，转入地却因为党组织工作不细，管理不力，或没有党组织，或扯皮推诿不愿接收党关系，最终无法转出。

5.“口袋党员”都在一定程度上反应了党员日常管理存在的一些漏洞。开展组织生活不严格不规范，管理上存在失之于宽、失之于软，基层党组织之间在业务办理上缺乏联系沟通等问题。

二、“口袋党员”的影响

近年来，随着国企改革，人员流动频繁等原因造成“口袋党员”的数量逐年增加。这个问题导致我党血液的严重流失。也疏离了我党和党员、群众的关系，不利于组织力的加强。有的“口袋党员”会逐渐演变为“失联党员”，导致这个队伍更加壮大，问题更加突出、棘手。“口袋党员”问题的存在已成为当前党员教育管理工作中的一大难题，值得引起各级党组织的高度重视。

三、口袋党员问题的对策

1.要不断加强党员的思想理论教育，做到思想教育与党的基本知识教育并举，让每个党员时刻保持清醒的头脑，真正搞清为什么入党，党员应该怎么做，时刻以党员标准要求自己，发挥党员先锋模范作用。坚定党员理想信念，，唤醒党员的责任意识和担当意识，主动“领任务”，敢于“亮身份”，不做“隐身党员”，积极主动的做一位合格的共产党员;党员自身应该提高认识，要有归属感和认同感，重视与组织的联系，积极履行党员职责，主动并时刻保持与党组织的紧密联系。

2.发展党员严格把关。不能让漏网之鱼混入党组织，始终把政治标准放在首位，严加考察，优化党员队伍，提高党员发展质量，认真落实《中国共产党发展党员工作细则》，严格培养教育，严格政治审查，严格发展党员工作程序、责任和纪律。作为组织部门和基层党支部应该在发展党员中进一步坚持从严的原则。严格把关，将政治素质过硬，宗旨意识强和党性修养合格的人才纳入到党员队伍，对于入党动机不纯的坚决淘汰出去，绝不勉强。

3.严格党内生活，规范日常管理。党员干部只有在严格的党内生活中反复锻炼，才能坚强党性、百炼成钢。习近平总书记多次强调党内政治生活在党组织教育管理党员中的主要平台作用。现在网络通讯技术很发达，党员组织关系转接都在全国党员关系信息系统上进行，很方便快捷，同样党组织在党员的管理上可以借助微信等普及性较高的社交媒体，加强沟通联系。对纳入党组织管理的党员，通过组织重温入党誓词和入党志愿书、赠送学习资料、参观党性教育基地、过政治生日等有意义的方式，使其强化党员意识、增强归属感。同时，要跟进做好党员日常教育管理，督促其自觉参加组织生活、交纳党费，加强关心关爱，教育引导其不忘初心、牢记使命，发挥党员先锋模范作用。

4.要建立健全党组织，让党员能找到组织，而不是四处碰壁，到处不接收，可以建立临时党支部，进行暂时性管理。各级党组织要认真仔细、热情积极开展工作，转入地要及时“认领”转关系的党员，转出地要询问转出党员关系落实的进度，确保党员被接收，避免出现 “口袋党员”。

5.流入地党组织主动排查，所属党员、居住地党员、党关系未转入的党员。加强督促和引导。多走访、调研，加强宣传和引导。通过将党员名册与党员交纳党费、参加组织生活、外出流动等情况进行综合比对的方式，对现有党员和转出党员逐一进行排查。各党支部还要通过同职工群众谈心谈话，看本单位范围内的职工是否存在没有亮明身份的党员，弄清原因、登记造册。

6.要严格管理，各级党组织应严格执行接转党员组织关系的有关规定及《关于做好处置不合格党员工作的通知》等文件，对因个人原因無故超过介绍信有效期的，无正当理由6个月以上未接转组织关系的，应视为自动脱党。明确认定标准、处置程序和政策界限，把从严治党要求落到实处。进一步教育提高党员、保持党员的纯洁性。

7.健全长效机制，有关部门党组织协同管理，加强流出地和流入地党组织的衔接配合，有关部门和机构应加强指导、沟通和协调，做到应转尽转、应接必接，确保组织关系落地。对暂不具备转接组织关系条件的流动党员，通过建立流动党员党组织和引导党员参加流入地党组织生活，将其纳入党组织管理。

“口袋党员”的存在是一个现实问题，也是一个不容忽视且亟待解决的难题。党员是我党的血液，我们只有不断完善自身，加强党员的思想阵地建设，才能保住我们的血液，让党组织的整个机体长久良性运转，因此要确保每名党员都纳入党组织有效管理之中，避免“口袋党员”问题的出现。