刘华清

“没有规矩，不成方圆”，中国共产党百年走来，不断发展壮大，与重视自身制度建设是分不开的。其中，党内监督制度就是一大亮点。

新民主主义革命时期的起步

我们党自成立之时起就重视党内监督工作，从党的一大通过的第一个党纲到以后历届党代会所通过的党章，都对党内监督做出了明确规定。1921 年党的一大通过的《中国共产党纲领》规定，党员“一定要受地方执行委员会的最严格的监督”，“地方执行委员会的财政、活动和政策，必须受中央执行委员会的监督”。1922 年党的二大通过的《中国共产党章程》又规定：“下级机关需完全执行上级机关的命令。不执行时，上级机关得取消改组之。”

在大革命时期，随着北伐战争的胜利进军，党员队伍实现了“从研究的小团体到群众的政党”的飞跃。至1927年4月中共五大开会前，党员人数已达到57967人，是10个月前的18526人的三倍多。在党员数量突飞猛增的同时，党员质量却出现了一些问题。一些党组织在发展党员的过程中忽视了对要求入党人员的考察和教育，一些投机分子乘机混入党内，破坏了党在群众中的声望。针对党员质量问题，主要是少数党员中的“贪官污吏化”倾向，中共中央于1926年8月发出了《坚决清洗贪污腐化分子》的通告，要求各级党组织“迅速审查所有同志，如有此类行为者，务须不容情地洗刷出党，不可留存党中，使党腐化，且败坏党在群众中的威信”。这是中国共产党发布的第一个反贪污腐化的文件。……