刘学宇

摘要：高铁作为一种方便快捷的出行方式已深入人心，伴随着高铁技术装备的不断更新，影响高铁运行秩序和安全到达的因素越来越多的指向沿线外部环境，它具有问题杂、整治难、易反复、成本大、成效低等特点，通过对外部环境难点的分析和思考，从健全法律、构建机制、压实责任、营造氛围等方面对外部环境管理提出相应的对策。

关键词：高铁;外部环境;难点;对策

一、当前高铁沿线外部环境存在的难点

一是问题杂。首先是问题种类杂，高铁沿线外部环境安全隐患是指管内铁路权属地界、铁路线路安全保护区、邻近营业线安全控制范围内、各类影响铁路运输安全的非法违法行为、意外和可能导致事故的安全风险。按照风险来源不同，外部环境安全风险可以分为：非法建筑、非法侵占、非法施工、非法堆载、易燃易爆物、安保区内挖砂取土、抽取地下水、危树、轻质飘浮物、沿线起吊、安防设施隐患等。其次是问题责任主体杂，如非法施工施工方一般为私人的施工队或工程公司，业主方可以是个人或企业，也可以是村委甚至县（区）、市级的政府机关部门。广告牌则一般产权单位为广告公司，由政府城管部门负责管理，所以一旦遇到广告牌破损甚至即将脱落的情况，须立即通知相关产权单位或政府部门安排人员进行处理。安防设施隐患则需要工区检查人员落实日常检查巡视予以发现和及时销号。针对不同的责任主体和风险类型，应采取相对应的处置措施。……