谢永强

体育是综合国力的重要组成部分，是社会文明的重要标志，加强青少年和学校体育工作是推动我国由“体育大国”向“体育强国”迈进的必然要求。《关于将提高全民族身体健康素质列为国家战略方针的提案》中指出我国要从体育大国向体育强国迈进，不仅要有竞技体育的辉煌，更要有群众体育的蓬勃发展做基础。保障全民尤其是青少年的建康是关系国家和民族长盛不衰的战略问题，是关系中华民族保持持久生命力的百年大计。同时，《关于加强青少年体育工作和增强青少年体质健康的几点意见》中也叫确指出：青少年强，则国加强。青少年是国家的未来，青少年体质健康是国民素质的根基。学校体育是青少年体育的主要组成部分。增强青少年体质，促进其健康素质全面提高是我国中小学学校体育工作的重中之重。

我国学校体育开展情况令人担忧。学校体育硬件资源严重不足：软件资源尤其是师资力量上较为薄弱;在学校体育开展情况上，体育竞赛活动开展也不十分充足;学校体育开展效果较为微弱，表现为学生体质在总体上的连续下降。学校体育存在的主要问题包括：学生体质和体能普遍显著下降;场地设施严重不足;师资力量最较为匮乏;组织管理机构不健全;监督考核机制不健全。影响学校体育工作的主要因素：思想上认识不足;投资力度尤其是经费投入力全风险存在;地域发展不平衡。

本文在充分了解固原市中小学学校体育工作现状的基础上，深入分析与寻找制约中学学校体育工作发展的主要问题，并结合实际，探索促进中小学学校体育工作发展的对策，希望为今后“加强青少年体育”，深化学校体育的改革力度提供理论与实践基础。

1 学生体质和健康水平普遍显著下降

学生体质健康调研结果表明，学生肺活量水平、身体素质持续下降，尤其是速度素质和力量素质持续十年下降，而耐力素质则连续二十年下降，超重和肥胖学生的比例迅速增加，视力不良仍居高不下等。表現在：

第一、身体素质部分指标呈持续下降趋势。

身体素质主要包括速度、耐力、力量、柔韧、灵敏等方面，从部分学校体育开展的情况调查中以及近年来国家公布的青少年身体素质指标显示我国青少年身体素质总体呈现下降趋势。

第二、超重及肥胖学生明显增多，己成为威胁青少年学生健康的重要问题。

近年来，固原市城乡儿童少年的膳食营养摄入、营养与健康状况有了进一步的改善，但存在若干值得警惕的隐忧。7-18岁城市男生的肥胖检出率达到11%，城市女生达到7.74%，均翻了一番以上。其中，7-12岁小学生是肥胖检出率最高的人群。

第三、学生视力不良检出率仍然居高不下。

《中学生体质健康调研报告》指出学生视力不良检出率仍然居高不下。小学生三成、初中生六成、高中生接近八成、大学生八成人群存在视力不良现象。

2 当前影响中小学学校体育工作的主要因素

思想上认识不足;投资力度尤其是经济投入力度小;学生学业负担重;组织机构建设滞后;业余训练体系萎缩;体育活动安全风险存在：地域发展不平衡。体育场地不规范、标准低，体育器材配备普遍不足，经费投入不足，体育场地规划和建设不到位。当前的学生缺乏主动锻炼的意识，明显忽视增强体质、增进身心健康的体育教育功能，学校体育末得到应有的重视，逐步在教育系统内部被边缘化。

宁复回族自治区目前中小学体育运动会举办情况，每年举办全区青少年体育传统项目田径比赛;每三年举办一次综合性中学生体育运动会;每两年举办一次市、县、区学生运动会;每年举办一次单项体育比赛;各学校每年都组织面向全体学生参加的学校运动会，倡导、鼓励学校有计划的开展小型多样、学生喜爱并充分参与球类和趣味性的运动项目比赛，促进学校体育赛事不断升级，逐步普及化。

3 固原市中小学学校体育师资资源现状

（l）体育师资普遍存在着数量不足情况

《学校体育工作条例》中明确指出：学校应当在各级教育行政部门核定的教师总编制数内，按照教学计划中体育课授课时数所占的比例和开展课余体育活动的需要配备体育教师。各级教育行政部门和学校应当有计划地安排体育教师进修培训。对体育教师的职务聘任、工资待遇应当与其他任课教师同等对待。加大培训经费投入，加强师资水平，改善师资结构，提高体育工作质量。

表3：宁复回族自治区中小学专职体育教师数量情况

（2）体育师资培训工作开展不足

中小学体育教师师资是青少年学校体育开展的重要软件资源，师资的水平和结构在很多方面决定着教师技能发挥的功用。通过培训不断提高体育传统项目学校体育教师的实际教学能力，加强体育教师队伍建设步伐是师资建设中必不可少的部分，调查发现部分中小学学校体育师资缺乏培训工作，师资培训现状并不十分理想。

4 加强中小学校体育课教学措施

要在管理上加强学校体育工作提供保障。首先要加大政策支持力度，《学校工作条例》中第九条规定：体育课是学生毕业、升学考试科目。学生因病、残免修体育课或者免除体育课考试的，必须持医院证明，经学校体育教研室（组）审核同意，并报学校教务部门备案，记入学生健康档案。 政策的落实需要一系列的支持。在工作中应充分发挥“高考”指挥棒的作用，在高考中统一增加体育考试，选择速度、力量、耐力三项，计入高考总分，择优录取。二要加大资金投入力度。各级政府要切实承担起对中小学体育工作的主要责任，确保学校公用经费有一定比例用于学校体育支出，保证学校体育教学和课余体育活动经费。三要加强政策倾斜、重点扶持落后地区。政府应加大对南部山区市县学校的扶持力度，加强硬件设施建设，改进管理，加强学校体育场地设施维护。四要加大培训经费投入，加强师资水平，改善师资结构，提高体育工作质量。

（作者单位：宁夏师范学院）