雷曜彰 何谨汝 张雯轩 唐泽鑫

摘 要：随着国家把生态文明建设战略纳入社会主义现代化建设总体布局，并把生态文明建设提升到战略层次，“蓝天、碧水、净土”三大保卫战彻底打响，生态建设已经进入了新的历史发展时期。本文以四川、山西资源密集型中小企业为例，探讨上述政策对资源密集型中小企业的影响，提出资源密集型中小企业通过产业升级、机构调整、改变经营和管理方式等措施，实现企业转型升级。

关键词：生态文明建设;中小型资源密集型企业;转型升级;产业结构调整;可持续发展

中图分类号：F276.3 文献标识码：A

DOI：10.12245/j.issn.2096-6776.2021.11.39

随着生态文明建设战略被纳入社会主义现代化建设总体布局，同时在资源约束趋紧、生态系统退化等严峻形势下，大量的资源密集型中小型企业面临产业结构转型，走可持续发展的绿色道路。本文着重从四川、山西两个资源大省的资源密集型企业入手，找出问题并给出转型措施和建议。

1 资源密集型中小企业发展现状

1.1 山西资源密集型中小企业发展现状

山西作为资源型大省，自然资源极为丰富，在这种情况下，山西的中小企业与其他地区的中小企业相比具有难以企及的先天优势。但同时生态也较为脆弱，土壤侵蚀严重，且山西的傳统产业主要是重工业，同时重工业的发展主要是依靠对煤炭、铁矿石等资源的不断开采和利用，导致大量的污染排放和环境破坏。从山西优秀民营企业名单中可以看出，山西省排名前几位的中小民营企业营业收入与江浙等发达地区的中小企业相比较低，并且其所属行业分类多为石油加工、黑色金融冶炼等重工业。从民营企业500强名单中也可以看出山西中小企业与其他发达地区的差距较大，多属于重工业领域，难以达到全国平均水平。山西资源型中小企业过于依赖资源要素，部门创新能力不足，对人才难以形成强大的吸引力，甚至导致人才快速流失，阻碍了山西资源密集型企业创新能力的培养，又在信息、人才、资金等资源获取方面处于劣势，制约了其发展。

1.2 四川资源密集型中小企业发展现状

四川省拥有丰富的矿产资源，包括煤炭、岩盐、硫铁矿、磷矿等。但由于资源开采不当和资源污染与浪费等原因，四川省大部分资源型中小企业发展所依赖的资源逐渐减少，因此四川资源型中小企业必须面临摆脱企业结构转型的问题，以谋求经济发展。四川省各城市的发展大多依赖于几个少数国有大型企业，而其他资源型中小企业由于规模小、收益低、问题多，则不受地方重视，缺乏较好的发展环境，因此发展滞后，难以拥有良好的发展。

与此同时，四川省由于煤炭资源、矿产资源丰富，且分布较广，许多地区成为资源型老工矿地区。但是许多企业开采矿产资源方法不当，引发了水源污染、树林面积减少等生态问题。同时，在国家环保政策下，使得四川资源开采受限。

2 转型思路

2.1 增强对资源密集型中小企业产业生态化转型的组织和计划，谋求高成功率以及协同区域产业发展

随着生态文明建设战略的推行，许多资源密集型的产业转型问题已成为最为现实的“当下难”。有学者认为，产业替代是解决资源密集型企业产业转型的主要途径之一。资源密集型企业的产业转型是一个集合了多方主体的的复杂项目，涉及诸多方面，并不是企业的独自行为。总的来说，也就是资源密集型企业的产业转型必须要同时考虑和联合政府、企业、员工三方面的力量才会使项目的推动更加可行。在当下我国大力推进“五位一体”建设的特殊时间点里，资源型密集型产业向生态化转型是刻不容缓的，并且应该把其提升到国家产业结构调整、经济发展方式转变的层面来推进。

2.2 确定好产业转型的方向和路径，并注重对员工创新意识的培养，以及增强科学的人力资源管理意识

我国当前的经济发展方式以及推行的生态文明建设战略都在积极地引导资源密集型中小企业向环保、低碳、可持续发展等方向转型升级。因为受到行业限制、资源差异、企业自身基础等差异的影响，为此要求企业注重实际，充分考虑自身优劣势并作出合理的决策。同时，科学的人力资源管理意识以及增强员工的自主创新意识也成为推动转型成功的重要因素。这要求企业要重视自身创新文化的培养和延续，同时合理分工，人尽其才，充分调动员工的积极性。此外，还要重视地方政府搭建的服务平台，科学合理地进行使用，除此之外，亦可以增加企业间的合作交流，相互取长补短。

2.3 建立和丰富资源型企业产业转型补偿体制，从制度层面为企业成功转型保驾护航

诺思认为，制度是推动经济发展的决定因素。因此，在整合了政府、社会等各方资源和力量的情况下，搭配相适应的产业转型补偿体制才有助于企业攻破遇到的各种转型难题。分析资源型企业在面临转型问题的前后局面，补偿体制应包括资源型企业转型补偿、落后产业退出弥补、替代产业扶植、员工安置与社会保障四个方面的内容。

（1）资源型企业转型补偿是指政府有关部门应该尽自己所能在资金、人才、创新等方面为资源型企业生态化转型给予一定的政策支持和帮扶。

（2）落后产业弥补主要是与资源面临枯竭的资源型企业相关，政府以及优秀企业家等主体可以通过减持税收、项目资金跟入、绿色发展转型项目合并等来降低相关转型企业转型难度，从而使大量的资源密集型的中小企业存活下来，进入新的一轮产业升级周期。

（3）替代产业扶植主要用于帮助转型企业向规范转型方向的新产业进军，打造新的产业产品，从而塑造新的核心竞争优势和开拓新的市场份额，以进入新的产业。

（4）员工安置与社会保障重点是解决在大量的资源密集型中小企业转型升级后部分职工的再就业和社会保障问题，防止社会隐患和扩大社会矛盾。在这一点上，国家和地方政府应该积极发挥自己的主体作用，呼吁与社会各界人士一起建立职工再就业帮扶基金，并牵头建立职工新就业技能培训学校，关心下岗员工并落实岗位补偿措施，以促进社会和谐稳定。

3 问题与转型策略

3.1 资源密集型中小企业发展问题

资源密集型中小企业对我国经济发展有着重要意义，目前我国资源密集型中小型企业在生存发展中面临着多重障碍和严峻挑战，普遍存在发展上的问题和缺陷，主要表现为以下方面。

3.1.1 人才储备不足，人才层级断层

山西和四川两地经济发展形势与沿海地区相比较为落后，不能大量留住和吸引人才本地就业，导致人才岗位配置不合理且单一。

3.1.2 产业结构单一，产业链短

山西和四川的中小型资源密集型企业结构单一，传统产业优势缺乏。产业链紧短，亟须在结合地理位置优势的情况下提升综合素质，延长产业链继而转型升级。

3.1.3 缺少创新活力

目前我国资源密集型中小企业由于对社会存在认识偏差、生产设备更新速度慢、创新能力差等各种因素，较难吸引行业创新人才，难以学习使用先进创新理念以及更新先进的的生产技术。因此导致产品难以吸引市场目光，最终由于缺少市场竞争能力导致市场反响不好，逐年落后，难以融入新兴市场。

3.1.4 人力资源管理问题

目前大多数资源密集型企业的管理人员没有从思想上充分认识到人力资源管理在企业经营管理中的重要地位，尚未树立“人力资源是第一资源”的意识，导致人力资源和开发都处于较为落后的状态，且人力资源开发投入少、人力资源配置不合理等问题也导致不能充分调动员工的积极性与主动性。除此之外，企业也缺乏对员工的培训与有效的激励机制。

3.2 转型策略与建议

山西、四川中小型资源密集型企业在发展中优势与挑战并存，同样面临着资源密集型中小型企业资源、政策、技术等方面的问题，同时也根据自身地理位置、环境等因素有着一定的特殊性。针对现存的问题，本文将从结构、创新两方面提出创新驱动战略，实现产业升级。

3.2.1 以人为本，科学配置

人才是是企业管理的动力与核心。因此，中小型资源密集型企业在竞争中更加应该树立“以人为本”的观念。企业要积极驱动人才管理创新，企业管理理念、方式、制度的停滞落后和优秀技术人才的稀缺等问题，大大制约了当地中小企业的生存与发展。同时，要利用两省地方特色吸引管理和技术人才，强化资源密集型企业岗位的管理，完善员工激励机制以合理配置人力资源;利用国家的政策优势争取到更多优秀的专业人才，为企业长远发展储备人才提供强有力的后盾，以防“挤出”效应。

3.2.2 调整结构，谋求发展

调整产业结构是实现资源密集型转型升级的必经之路。四川、山西中小型资源密集型企业的产业结构单一、传统产业优势缺乏、产业链短等问题，是两省中小企业发展路上的“拦路虎”，需要结合两省的地理位置和环境的优势把重心放在提升企业全面素质上，将生态文明放在首位，为实现产业结构优化，由单一依靠资源向创新发展多元化产业过渡、结合第一、第三产业延长产业链，使企业转型升级有更多可能性和可实施性。

3.2.3 创新发展，实现突破

创新发展的突破是实现转型升级的重要保障。两省的资源密集型中小企业在资源开采、技术设备创新、生产制造、人才管理等方面呈现出来的问题都表明创新发展的重要性。企业实现技术创新，为开采、设备、制造等提供驅动力，从根源上谋求更高份额的市场地位，顺应市场需求发展，提高自身竞争力。同时，企业要极力完善其管理模式，改进其原有落后的管理理念，为其争取实现科学、合理的管理制度，适应国家生态建设大背景，适应创新驱动发展。

4 结语

随着经济和环境的不断变化和发展，资源型中小企业对经济发展产生了重要影响。四川、山西资源丰富，矿产资源众多，面对目前生态文明战略的大背景，现存的资源密集型企业发展存在许多挑战，两省的中小型企业转型升级刻不容缓。中小型密集型中心企业的转型升级离不开创新驱动发展，但这是一个长期的过程，不是一蹴而就的。因此，两省资源密集型中小型企业的发展要始终树立和践行坚持节约资源和保护环境的基本国策，在国家和各界的扶持帮助下，不断开创新局面。

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