柳琳

[摘 要]深化对生态建设的认识，正确处理生态资源保护和资源开发利用的关系，树立绿色发展理念，通过把生态资源优势转化为经济发展优势，用生态文明建设助推佳木斯经济振兴发展。把我们的“绿水蓝天”和“冰天雪地”变成我们的“金山银山”。

[关键词]生态文明建设；经济振兴发展；佳木斯

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.38.198

习近平总书记在黑龙江考察调研时曾指出，“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福”。我们要牢记总书记的嘱托，理解总书记讲话的深刻内涵，深化对生态建设的认识，正确处理生态资源保护和资源开发利用的关系，树立绿色发展理念，通过把生态资源优势转化为经济发展优势，用生态文明建设助推佳木斯经济振兴发展。

1 佳木斯市生态文明建设的重要基础

佳木斯市幅员面积2.64万平方公里，市区面积1875平方公里。佳木斯现辖两个县级市：富锦市和同江市；三个县：桦南县、汤原县和桦川县；四个区：郊区、向阳区、前进区、东风区。在佳木斯境内15个省属大型国有农场、2个劳改农场、2个森工林业局。全市总人口239.4万，包含43个民族，是全国六小民族之一的赫哲族主要聚居地。佳木斯以其良好的生态环境摘得“中国最佳生态环境魅力城市”的桂冠，三江平原被评为“中国十大新天府”之一。独特的地理位置及丰富的自然资源为佳木斯市生态文明建设创造了良好的生态基础。

佳木斯所处的三江平原是世界仅存的三大黑土之一，是一年一季作物最佳的生长之地。佳木斯盛产水稻、玉米、大豆、甜菜等大宗农产品，是国家粮食主产区和重要的商品粮基地。有机、绿色和地理标志认证面积占总耕地面积的92%的佳木斯成为了全国绿色农业示范市。畜禽类方面，佳木斯的优良品种覆盖率90%以上。佳木斯境内西北部为小兴安岭余脉，东南部为完达山余脉。市域覆盖范围内有5个国家级自然保护区，5个国家森林公园。拥有天然湿地面积61.09万公顷。水域面积丰富，盛产鲑鱼、鲟鱼、鳇鱼等名贵鱼种。有多种野生动物和野生药材。佳木斯以电机、农机等产品为重点的制造业居全国同行业领先水平。我们拥有4个国家一类水运口岸、1个国际空港和中国东北地区唯一的江海联运航线，尤其是对俄经贸合作方面优势明显。2015年，全市地区生产总值810.1亿元，人均生产总值得到进一步提高，三次产业比重进一步调整。我们在全省率先实现所辖县（市）全部晋升国家级生态示范区。市区空气质量指数（AQI）优良天数占比92.5%。

独特的地理位置及丰富的自然资源为佳木斯市发展创造了良好的生态基础。这是我们的优势所在，是我们的长处所在，只有好好利用，才能做到总书记所说的，“扬长避短、扬长克短、扬长补短”。

2 佳木斯市生态文明建设的重大意义

2.1 可助于探索提高经济发展质量的绿色发展路径

佳木斯市在资源、环境、区位等方面都有着不同的优势，加快生态文明建设，有助于以环境保护优化发展方式、拓展发展空间、增强发展动力，探索一条符合佳木斯实际的绿色发展路径。

2.2 可助于筑牢三江平原生态安全屏障作用

佳木斯在国家粮食安全和生态安全使命重大。佳木斯仅占全国三百分之一的土地面积，一年生产的粮食，可供全国二十六分之一的人口食用，具有保障国家粮食安全的重要任务，必须成为国家粮食的“压舱石”。同时，佳木斯是松花江出境前最后一个地级市，是松花江下游重要的生态屏障区，生态区位十分敏感重要。所以对我们来说提高生态服务功能势在必行。

2.3 可助于持续提高人民群众的获得感

对于普通人民大众来说，更关心的是喝的水是否纯净，吃的东西是否放心，住的环境是否幽美，呼吸的空气是否干净，实际上作为一个负责任的城市发展者，城市的目标是就像习总书记说的，让人民群众有更多的获得感。

2.4 可助于创新生态文明建设体制机制

目前，佳木斯市正在打造国家秸秆无害化利用示范区；富锦市为国家主体功能区建设试点县；同江市为国家“多规合一”试点县。我们想通过这些试点，总结经验，在生态文明建设方面逐步形成可复制可推广的制度模式。

3 生态文明建设助推佳木斯市经济振兴发展的重点任务

3.1 壮大传统优势产业

3.1.1 推动装备制造业向高端智能化升级

以农机为例，据《中国制造2025农机产业先行区》报告的分析，在农机装备领域，我们中国的整体状况是在动力、播种的产前，和仓储、加工的产后农机应用和研发相对滞后，有广阔的市场空间。借此东风，佳木斯市将突出打造《中国制造2025农机产业先行区》。以约翰迪尔、常发佳联等为龙头，通过研发、嫁接、合作、引入等方式，形成相对完整的农机体系。

3.1.2 推动传统建材向新型建材产业转型

以提高产品质量和竞争力为目标推进企业兼并重组。2015年6月与中国建材集团下属企业凯盛科技集团（中建材全资子公司）、中国长城资产管理公司共同签订了《联合重组佳星玻璃框架协议》。促进央企与地方企业协同发展、融合发展，让我们的建材业从单一材料制造向完善产业链拓展。

3.1.3 振兴造纸和林木加工产业

目前，我们去超市购买生活用纸，就会发现泉林的颜色稍微泛黄的生态用纸占有了一定的市场份额。我们将继续依托黑龙江泉林秸秆综合利用项目，打造具有国际竞争力的秸秆循环经济先导区，促进生态造纸业跨越发展。同时利用俄罗斯进口木材的优势吸引木材精深加工企业都在佳木斯落地，打造林木加工基地。

3.2 打造绿色优质生态农业

3.2.1 在培育新型经营主体上放开手脚

紧紧扭住发展现代农业、增加农民收入、建设新农村三大任务，以农业供给侧结构性改革为主线，把转方式、调结构、促改革有机统一起来，使农业优势更优，长处更长，走出一条符合佳木斯实际的现代农业发展新路子。尤其是在培育新型主体上放开手脚，在这一方面，总书记已经给我们指明了方向，即“农业合作社”。

3.2.2 围绕水稻、大豆、绿色农产品调结构转方式

把水稻、大豆、绿色有机产品作为我们的发展方向。我们的水稻优势突出，大豆又是我国急需的农产品，坚定不移推进“三减”，建设绿色厨房、绿色菜园。突出我们的绿色有机产品的优势。同时在调结构方面还可以在小宗农产品上下功夫，例如大榛子、紫苏、红树莓等。但必须密切关注市场变化，防止一哄而上，最后一哄而散。

3.2.3 抓好工商资本和农业对接

佳木斯已经开始了这方面的实践，形成了象屿模式、金玛模式、新峰模式。我们走出了一条工商资本进入农业之后工业反哺农业的路子，金玛和象屿以高于市场价收购农户粮食，他们和农民已经形成了利益联结。

3.2.4 做大生态“金山银山”

佳木斯发展农业靠的是生态，我们有很大的生态优势，但生态方面也有一些问题，例如湿地“碎片化”的问题、农业和林业的和谐关系问题、生态红线强制保护的问题等。怎样处理这些问题，既保护生态又不伤害农民的感情，这是对我们干部的考验。总书记在黑瞎子岛考察时说过这样一句话，“保护生态，留一张白纸”，这句话值得我们所有人深思。

3.3 加快发展现代服务业

3.3.1 鼓励生活性服务业向精细化和个性化转变

现代服务业主要分为生活性服务和生产性服务。“十三五”期间，佳木斯市主要的生活性服务有四个方面的规划，即商贸服务、特色旅游业、文化产业和健康产业。例如，完善的旅游产业体系，是一个重大工程，除了自然资源，还需要便利的交通条件，完善的酒店接待能力，最重要的是特色的旅游文化主题，例如“农家乐”为主题的民俗游、界江、界岛的“边境游”、自然特色的“湿地游”，或者异域风情的“特色游”。

3.3.2 促进生产性服务向专业化和价值链高端延伸

在生产性服务方面，我们主要的发展方向有六点，即现代物流业、金融业、商务会展业、电子商务、科技服务业和信息技术服务业。生产性服务本身能带来经济效益，也能为其他产业，例如工业、农业提供便利，形成产业链。在这些方面我们需要努力填补空白。

参考文献：

[1]王乔羽.基于生态文明建设的环境审计研究[J].中国市场，2014（12）.

[2]杨晓东.我国风景区生态文明村建设的经验探索——以武陵源景区袁家界村为例[J].中国市场，2013（4）.