李瑛

摘要：随着国有企业改革的不断深化，全面推进退休人员社会化管理已成为必然趋势，提高对退休人员社会化管理工作重要意义的认识，研究推进国有企业退休人员社会化管理存在的主要问题，采取妥善的政策措施，满足国有企业退休人员对美好生活的憧憬，享受改革和发展的成果，维护社会稳定都具有重大作用。积极平稳有序推进这项工作，持续做好国有企业退休人员的管理和服务，取得国有企业退休人员对改革的理解、支持，是一个需要思考的重要内容。

关键词：国有企业社会化管理和服务

一、提高对退休人员社会化管理工作重要意义的认识

（一）国有企业退休人员社会化管理工作是继续全面深化国有企业改革作出的一项重大部署，是建立在社会主义市场经济体制和现代化企业制度的要求;维护社会稳定的重要举措;是建立独立于企事业单位之外的社会保障体系的重要步骤，是一项长期性的复杂系统工程，是提升退休人员管理服务水平的迫切需要，是建设服务型政府，提升社会治理能力的需要。

（二）随着我国人口老龄化发展，家庭结构日益小型化，我国传统的家庭养老方式逐渐向以社区，机构养老的格局转变，成为国有企业退休人员管理服务工作的新课题。应积极建立独立于企业，资金来源多样化，管理服务社会化的社会保障体系，实行企业退休人员与原单位分离，养老金实行社会化发放，人员实行社区管理成为必然趋势。

二、国有企业退休人员社会化管理存在的主要问题

（一）各地街道和社区管理服务能力还存在差距

沿海大城市地区街道社区管理服务体系较为完善，管理服务能力和水平较高。街道配备社区文化活动中心、社区卫生服务中心、社区事务受理服务中心，基本可以满足居民群众的文化活动、卫生医疗、社会事务办理等服务需求。然而，偏远、贫困地区的街道社区整体发展水平不均衡，街道、社区管理服务能力不足，服务机构设施建设不配套。远郊区街道社区发展较差，缺少社区工作人员，没有活动场所和卫生医疗服务场所，无法满足居民群众的需要。

（二）企业与社区党组织对接还需要进一步理顺

1、党组织关系转移到街道社区接收需要本人親自前去办理手续，需要出具一些证明材料，对于一些年龄较大且不在本地居住的退休人员，办理党组织关系转移接收比较困难，造成了部分退休人员党组织关系迟迟没有移交，势必会产生口袋党员，失联党员。

2、基层党组织党建活动经费落实困难，国有企业退休人员党组织关系转移到社区后，基层党组织经费将由地方财政落实，一些欠发达地区落实存在困难。

3、党组织活动不顺畅。部分社区不具备党组织活动场所，一些退休人员党组织关系转移到社区参加党组织活动，由于不熟悉或不方便，党组织活动开展不畅，对社区化管理模式和活动方式的不适应会产生抵触情绪，会造成纠纷的风险。这就需要企业继续承担相应的责任，加强企业与社区的联系对接。

三、做好国有企业退休人员社会化管理的对策

（一）完善管理制度和措施，企业和社区协调配合。健全社会保障机制，确保社会化管理順利进行，为深化企业改革和社会稳定创造条件。按照可持续发展的战略方针，应逐步建立企业、社区、家庭、个人相结合的机制，具有时代特征的退休人员保障体系，立足于实际，建立企业、街道、社区、三者相结合的退休人员管理服务机构，形成系统的退休人员管理网络，明确管理机构组织协调，日常管理服务，组织退休人员参加社会公益活动和开展健康有益的文化活动。规范管理过程，增强管理透明度，便于退休人员社会化管理有章可循，人人都在服务中，人人都得到保障，退休人员所关心的各种问题也可以在参与管理中得以解决，从而保障退休人员社会化管理工作顺利开展，这也关系到改革发展稳定的大局，为此建立健全制度和措施尤为重要。

（二）管理服务职能转移，企业继续承担责任。国有企业在社会化管理推进时，要做好社会保障管理服务、人事档案管理、党组织关系等相关工作的有效衔接，摸清底数是做好国有企业退休人员社会化管理工作的基础，要确保街道和社区“接得住、接得稳、接得好”。在实施社会化管理后，国有企业有必要配合社区做好社会化管理服务等社会责任。同时，国有企业还要继续关心关爱退休人员，做好走访慰问工作，采取多种方式使退休人员能够了解企业改革发展情况，让退休人员继续关心企业，老有所为发挥余热。

总之，加强舆论宣传和引导，加大退休职工思想政治工作的力度，切实维护退休人员合法权益，克服各种困难干扰、百折不挠，积极稳妥地全面推进国有企业退休人员社会化管理工作，努力提高国有企业退休人员移交后的归属感、获得感、幸福感，企业退休人员社会化管理工作一定能够顺利推进。保留现有的退休人员专门管理机构，不影响基层管理和服务工作的开展，社会活动的有效运行，经过一定时间的过度后，各方面工作运行完全接轨后，再撤销退休管理机构，全部并入市政单位管理，更为妥善，也更容易被老同志接受。

参考文献

[1]黄甜毅.关于新形势下发挥离退休干部作用问题的研究[D].大科技，2015

[2]冯强.如何做好企业退休人员社会化管理服务工作的思考[D].现代企业文化理论版，2016

[3]杨芳.做好国企退休人员社会化管理服务工作移交的实践与思考[D].社会与生态，2020

[4]王皓田.赵雷.推进国企退休人员社会化管理的思路与对策建议[J].中国经贸导刊，2019（22）：53.56.

[5]方毅做好国企退休人员社会化管理服务工作移交的实践与思考[J].市场周刊，2019（11）：166-168.

黑龙江省大庆石化公司离退休管理中心 163711