李海洋，董少林

(1.安徽三联学院 马克思主义学院，合肥 230601；2.安徽工业大学 公共管理与法学院，安徽 马鞍山 243032)

从1837年韦德公司为学生提供的“校车”(实际上是“校用四轮马车”)算起，校车的发展已有180年历史，据美国交通部(US Department of Transportation)统计：“学生乘坐校车的安全性比自驾车或与朋友拼车上下学的安全性高44倍”[1]。因此，校车已经成为学生上下学最安全的交通方式。另外，校车经过180年的发展，其专业性、安全性毋庸置疑，其他国家也紧随其后。我国校车的需要与供给发端于21世纪初。

校车作为教育资源的一部分，它是我国小学义务教育，尤其是幼儿园(学前教育阶段)学生通勤出行主要方式。因此，保证校车运营安全事关国家公共安全、社会稳定和家庭幸福。

1 城乡结合部校车供给的必要性

随着我国经济的快速发展，居民收入水平的持续提升，城镇化速度加快，农村校车供给因“撤点并校”后“中心校”提供住宿，需求量和供给量有限，校车供给问题需要解决，但并没有成为社会的焦点。城镇校车供给仅幼儿园需求量较大，由于财政政策到位，已基本实现全覆盖。中小学因“就近入学”、家长接送、公交发达且优惠幅度较大等因素影响，基本不配备或不需要配备校车。城乡结合部校车供给的需求量较大，又因其路途遥远、路况复杂、道路狭窄和运行成本较高等因素影响，导致黑车泛滥，安全事故频发，严重影响学生安全。

随着2012年《校车安全管理条例》(以下简称《条例》)的出台和2019年最新《条例》的发布，校车的供给与运营已经基本规范，学者们对校车安全问题的关注度也逐渐下降。……