杨 鑫

(1.江苏中吴环保产业发展有限公司，江苏 常州 213022；2.江苏常环环境科技有限公司，江苏 常州 213022)

1 引言

近年来，大量工业园区的迅速崛起有效促进了经济的快速发展，同时也带来区域性的环境风险问题[1，2]。与单个建设项目的环境风险相比，区域环境风险具有多源、多途径和多敏感目标的特点，不仅增强了突发环境事件风险且加大了环境风险管理难度，对环境质量和人身安全构成潜在威胁[3～5]。区域环境风险已成为环境污染控制和安全保障的重大难题，但由于风险管理的人力、物力、财力有限，因此园区开发过程中需按照环境风险相对大小进行优先管理，从而合理分配风险管理资源，以最高的效率降低区域环境风险水平。

本文以江苏钟楼经济开发区为例，依据《工业园区突发环境事件风险评估指南》(DB32/T 3794-2020)，开展工业园区突发环境事件风险评估与风险管理，并最终提出环境管理对策及建议。

2 研究对象

江苏省常州钟楼经济开发区位于长三角腹地——常州市城区西部，于2002年9月经省政府批准建立，占地17.3 km2，常住人口近6万人。开发区周边水系发达，主要包括、京杭运河、老运河、南童子河等。开发区产业发展良好，目前园区已形成新材料、新一代信息技术、智能装备制造“两新一智”三大主导产业。

3 研究方法

依据《工业园区突发环境事件风险评估指南》(DB32/T 3794-2020)[6]，通过对工业园区环境风险源强度(S)、环境风险受体脆弱性(V)、环境风险防控能力(M)进行评估，分别确定大气环境风险等级(R气)、水环境风险等级(R水)、综合环境风险等级(R综)。

3.1 环境风险分级

根据环境风险源强度(S)、环境风险受体脆弱性(V)、环境风险防控能力(M)，按照表1确定大气、水、综合环境风险等级(R)。

表1 环境风险分级矩阵

若大气或水环境风险等级其中之一为高，则综合环境风险等级确定为高风险。

3.2 环境风险等级表征

工业园区环境风险分级结果表征可参见表2，用包含类别、等级、构成等信息的方式表征。

表2 环境风险等级表征示例

4 园区环境风险评估结果与分析

4.1 环境风险源强度(S)

4.1.1 大气环境风险源强度(S气)

根据计算，钟楼经济开发区S气为64，S水为56.5，S综为60.25(表3)。

表3 钟楼经济开发区环境风险源强度评估

4.2 环境风险受体脆弱性(V)

根据相关指标计算得到，钟楼经济开发区V气为100分，V水为30分，根V综为70分(表4)。

表4 钟楼经济开发区环境风险受体脆弱性评估

4.3 环境风险防控能力(M)

经计算，钟楼经济开发区M气为60，M水为50，M其他为3，最终M综为36(表5)。

表5 钟楼经济开发区环境风险防控能力评估

4.4 环境风险分级及表征

根据《工业园区突发环境事件风险评估指南》(DB32/T 3794-2020)所确定风险分级方法，可以得出钟楼经济开发区风险等级为高风险。钟楼经济开发区环境风险分级结果表征如表6。

表6 钟楼经济开发区环境风险等级表征

5 对策及建议

根据钟楼经济开发区环境风险评估结果，从风险源管理、空间布局、风险防控和应急救援等方面提出如下环境风险管理对策建议。

续表5

(1)加强区域环境风险源管理：全面开展重点环境风险企业环境安全达标建设[7]。推行环境风险源分类分级动态管理，健全开发区内部环境风险源动态数据库。加快推进企业环境风险评估编制进度，根据企业环境风险评估，及时调整企业环境风险监管等级，建立环境风险分级动态管理制度。

(2)优化区域环境风险空间布局：结合钟楼经济开发区产业发展现状，尽快推进“退二进三”。结合钟楼经济开发区工业园区企业布局情况，优化工业园区内主要风险源企业布局，加强工业园区风险防控措施[8]。

(3)完善区域环境风险防控和应急救援能力建设：完善应急响应机制。加强应急监测预警能力，制定年度应急监测工作计划，开发区的应急监测工作委托第三方检测机构进行，应签订应急监测协议并制定监测方案[9，10]。

(4)落实区域突发环境事件应急预案管理：完善应急预案体系，构建“开发区-园区-风险企业”三级应急预案体系。加强应急预案演练，分企业、园区、开发区三个层级组织演练，重点环境风险企业内部每年组织1～2次环境应急演练。