金惠新 卢亚君 赵瑞 董博谦 张梦瑶 郭容邑

摘 要 结合国家农业产业化战略和河北省秦皇岛市农业产业强镇的实际情况，针对秦皇岛市农业产业强镇发展过程中存在的问题，提出秦皇岛市农业产业强镇发展的对策，旨在为秦皇岛市农村经济发展提出建议，也为秦皇岛市的农业“十四五规划”提供参考依据。

关键词 农业产业强镇建设;先建后补;土地流转;河北省秦皇岛市

中图分类号：F327 文献标志码：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2021.18.079

党的十九大报告明确提出实施乡村振兴战略，并将“构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系”作为乡村振兴战略的主要措施[1]。通过农业产业强镇的建设，可以构建特色鲜明、布局合理、创业活跃、联农紧密的乡村产业体系[2]，起到融合城乡、对接工农的支点作用，培育壮大乡村产业，助力实施乡村振兴战略[3]。

1 現状

2018年，农业农村部、财政部开始启动实施农业产业强镇示范建设，计划用5年时间，全国建设1 500个农业产业强镇，辐射带动乡村产业发展[4]，到2020年农业产业强镇已批准3批共881个。河北省秦皇岛市2018—2020年批准建设的国家农业产业强镇共3个，即山海关区石河镇、昌黎县十里铺乡、青龙满族自治县肖营子镇。

1.1 基本情况

1.1.1 山海关区石河镇已通过农业产业强镇验收

2018年批准的秦皇岛市山海关区石河镇农业产业强镇建设，已经完成9项建设内容并通过验收，项目总投资1 915万元，采取先建后补政策，其中财政资金1 150万元，自筹资金765万元。2019年，河北省农业农村厅奖补200万元，对石河镇追加资金，带动社会资金200万元，全部用于建设钢结构大樱桃冷暖棚。……