唐宏

摘 要 为探索云南省开远市农村集体经济的有效实现形式、创新农村集体经济运行机制、保护农民的集体资产权益及全面完成开远市2018年国家农村集体产权制度改革整县试点的工作任务，针对开远市农村集体产权制度改革工作中存在的困难和问题作出分析，并提出相关建议。

关键词 农村集体经济;产权制度;改革;云南省开远市

中图分类号：F321.32 文献标志码：ADOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2021.18.055

开远市位于云南省东南部，红河州中东部，是滇南中心城市群的重要组成部分。开远市面积1 950 km2，辖7个乡镇（街道办）、55个村委会（社区）、550个村民小组，城市建成区面积26 km2;总人口33.83万人，城镇化率73.51%，主要世居民族有漢族、彝族、苗族、回族和壮族。2018年7月，开远市被列为全国第三批农村集体产权制度改革整市推进试点县。

1 改革措施

1.1 抓组织领导，夯实改革保障

开远市将农村集体产权制度改革纳入农村综合改革的重要内容，做到高位谋划、高位推进。1）建立领导机构和工作机构。市级成立由市委书记、市长任双组长的农村集体产权制度改革工作领导小组，各乡镇（街道）成立党政主要领导挂帅的产改领导机构，同时指导各村委会、村小组成立工作队。2）强化目标管理。开远市政府制定出台了《开远市全面推进农村集体产权制度改革实施方案》《开远市农村集体资产清产核资工作方案》和《开远市股权量化及股权设置方案》，明确了“时间表”和“线路图”，与各乡镇（街道）签订了目标责任书。3）强化经费保障。市级财政部门安排50万元专项资金用于试点改革推进工作，有效保障了试点工作的有序开展。……