段 阳 何震子 杨家文

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高铁站点选址是我国高速铁路建设过程中颇具争议的一个环节，也是发挥高铁区域重大交通基础设施作用的关键。站点落在哪些城市、站点设在城市中的什么位置是高铁选址的主要博弈内容。随着高铁线网的进一步完善，将会有更多的城市接入国家高铁的主干网络。然而，现实中设置“不合理”的高铁站点屡见不鲜，如在远离建成区或人烟稀少的地方配置高等级的站点；站点周边开发滞后，以致高铁新城沦为“鬼城”；站点与城市建成区联系薄弱等现象引起了主流媒体和学者的普遍关注。国家发改委联合自然资源部等部门于2018年出台《关于推进高铁站周边区域合理开发建设的指导意见》①，意在遏止高铁站偏离实际需求、盲目建设高铁新城等激进的城市建设行为，同时防范由此引发的地方债务危机。

以上现象基于一个共同的设想，就是高铁能够推动当地经济增长和土地增值，应该发挥影响城市发展的正面效应。高铁站点要将这样的设想落实到实处，需要理解高铁站点究竟如何影响城市发展。首先，高速铁路以站点为媒介影响城市土地利用，被高铁路过但不设站的城市甚至会在高铁时代蒙受损失[1]。高速铁路隧道效应（tunnel effect）导致地区间可达性提升，扩大高铁设站城市与不设站城市的经济发展差距[2–4]。其次，站点的区位和布局对充分发挥高铁的积极作用影响重大，高铁站兼具节点和场所的功能，它既是客运交通枢纽，也是城市中的重要公共空间，在两者协同发展的情况下高铁带来的优势更显著[5-6]，有研究指出，利用已有站点建设的高铁站比新建在城市外围的站点表现更好[7]。……