金中华 潘起胜

1 背景介绍

从20世纪60年代开始，大工业生产所造成的环境问题就引起了美国全社会的广泛关注，空气污染成为许多大都市地区公众的主要焦点之一。在过去几十年中，美国政府通过联邦环境署（Environment Protection Agency，简称EPA）颁布了一系列环境保护政策来减轻和治理城市污染，并且取得了相当不错的成绩。2020年是美国环境保护署成立50周年，它是联邦政府实体，用于监督国家环境状况，研究主要污染物，规范州政府对环境污染的监控行动，并提供了大量的财政和技术支持，制定了国家污染控制计划。美国环境保护署2020年的报告显示，从1970—2019年，美国国内生产总值（GDP）增长了285%，人口增长了60%，行车里程增长了195%，能源消耗增长了48%，二氧化碳（CO2）排放量增长了25%，但空气污染减少了77%。在过去的几十年中，所有主要的空气污染物的水平都有明显降低。根据美国环境保护署的国家空气质量摘要，从1980—2019年，一氧化碳的排放量减少了75%，铅的排放量减少了99%，氮氧化物（NOX）的排放量减少了68%，挥发性有机化合物（VOC）的排放量减少了59%，PM10排放量减少了63%，PM2.5的排放量减少了36%以上，二氧化硫的排放量减少了92%。

虽然从整体上来看，美国环境治理取得了显著的成绩，但是在一些主要的大都市地区，尤其是一些工业重镇，空气污染依旧存在。例如，美国西海岸的洛杉矶至圣地亚哥、东海岸的纽约到波士顿、北部的芝加哥地区以及南部的达拉斯和休斯顿大都市区等。美国整体空气质量的改善主要得益于工业生产技术的不断革新和去工业化的城市发展模式，但仍然有大量城市人口遭受空气污染的危害。……