杜宜诺

一、财政惠农政策应用的措施及成效

1.提高农业综合生产能力

支持高标准农田建设。进一步推进农业和农村经济结构的战略性调整，推进农业产业化经营，提高农业综合效益，促进农民增收。

落实农机购置补贴资金。中央财政实行农机购置补贴，一是进一步优化和改善农机装备结构；二是促进农业增产和农民增收；三是促进产业结构调整；四是促进农机工业发展。

2.促进农副产品稳产保供

保障粮食安全。一是做好粮食生产相关项目资金支持工作；二是落实粮食生产相关补贴政策，进行轮作休耕制度试点，提升地力水平等；三是加强对种粮主体的政策激励，高种粮主体农业技术水平。

保障畜禽产品供应。一是支持畜禽业基础设施建设完善；二是支持动物防疫，进行动物疫病强制免疫等。

3.提高农业抗灾害能力

健全完善农业保险政策，通过规定程序选取经济实力和业务能力强的保险公司参与政策性农业保险，对符合规定条件的农业保险业务，按照保险费的一定比例，为投保农户、农业生产经营组织提供保险费补贴，保障农户在遭受保险责任范围内的损失后，及时得到经济补偿，尽快恢复农业生产，保障农民生活的稳定。

二、财政惠农政策应用存在的问题

1.财政惠农资金下达和管理方式不一致

部分奖补资金下达分属不同的资金部门，产粮（油）大县奖励资金从负责经建资金的部门下达，其他资金大多从负责农业农村资金的部门下达，粮食生产业务主管部门主要是农业农村局。……