石美娟 霍艳凤 王艳秋 朱米雪

一、引言

习近平总书记在中央全面深化改革委员会第十二次会议上强调，要健全统一的应急物资保障体系，把应急物资保障作为国家应急管理体系建设的重要内容。而在2020年新冠肺炎疫情暴发期间，应急物资保障环节割裂，系统不同和信息不对称导致物资供需不匹配、不精准，转运对接起来非常困难，使得救援物资的宝贵时间在“最后一公里”物流环节白白浪费。虽然我国已建立了应急物资保障体系，但在突发事件的处理过程中还存在许多不足之处。

二、突发疫情下物资管理现状分析

据交通运输部数据显示，2020年1月27日至6月5日，全国经由铁路、公路、水运、民航、邮政快递等运输形式向湖北地区总共运送防疫物资和生活物资177.58万吨，运送煤、燃油等生产物资422.05万吨。在社会层面，各方爱心人士的捐赠客观上确实丰富了救助资源，但由于对捐赠物资本身的处理也需要成本，并且由于捐赠方和受赠方信息不对称所导致的“所捐非所需”问题，以及捐赠方“蹭热度”式捐赠所造成的捐赠物资质量不过关等原因，部分疫情严重地区仍然存在物资紧缺的情况。

三、应急救援中凸显的物资管理问题

1.物资过于集中管理，无法做到针对性分配

由于物资管理制度和手段的落后，在物资到达需求地后的分配过程中，是按照时间、空间及人员工作性质进行区域性分配。这种情况下，只能将物资按照硬性规定进行集中分配，无法针对个人情况进行需求分配。……