□文/刘 淮

（渤海大学经济学院 辽宁·锦州）

［提要］受新冠肺炎疫情影响，1万亿元抗疫特别国债和新增专项债券推动了地方政府债券市场发展。对于政府债务余额牢牢占据全国首位的江苏省来说，地方政府债面临债务规模庞大、隐性债务存量大、流动性不足和信息披露不够完善等债务风险。本文对江苏省地方政府面临的政府债务风险问题进行分析，从政府债务率、二级市场交易金额等方面提出地方政府面临的主要债务风险；据此，提出地方政府规避和防范债务风险的对策，以期为政府决策提供参考。

由于国民经济增速的下滑叠加疫情刺激经济的因素，宽松的货币政策使得我国政府债务规模屡创新高，债务率大幅回升的同时，存量债务余额又居全国首位，江苏省政府债务压力日趋沉重。未来巨额存量的债务产生的风险如何化解？全国第二的GDP背后的隐性债务风险如何管理？新增超过15年的再融资债券是否会带来流动性风险？本文旨在对江苏省地方政府债务及其风险问题进行研究，分析江苏省地方政府面临的主要债务风险，进而提出防范与化解政府债务风险对策，以期推动江苏省经济快速平稳发展。

一、江苏省地方政府债务发展现状

（一）江苏省地方政府债务余额情况。根据中债资信给出的数据显示，2020年末全国地方政府债务余额254，864.10亿元，江苏省政府债务余额17，227.69亿元，同比增量上升至15.79%，以6.76%的占比居于全国首位；全国一般债券余额125，937.47亿元，专项债券余额128，926.63亿元；……