□文/李学颖

（首都经济贸易大学劳动经济学院 北京）

［提要］工伤保险制度随着经济体制改革、社会需求推动、保险理念提升，而覆盖面逐渐扩大，保障待遇标准不断提高，总体向上向好，但制度正常运行的物质保障和基础，即工伤保险基金方面仍存在着资金使用效率低和地区间差异大的问题。就此，本文提出相应的优化路径。

一、引言

工伤保险是在劳动者由于工作原因而受伤、患病、残疾乃至死亡，暂时或永久丧失劳动能力时，由工伤保险基金为劳动者支付医疗、生活保障及必要的经济补偿所需要的资金，保障劳动者及家属的基本生活的制度安排，具有显著的赔偿性质。风险覆盖具有较好的保障性，缴费具有绝对的强制性，待遇具有宽泛的给付条件且标准相对优厚。在工伤事故发生后，无论责任主体在哪一方，均依法按照规定的标准给付工伤待遇，这种无责任补偿原则为因工受伤的劳动者提供及时、公正的待遇给付，同时简化待遇给付程序，提高补偿效率。20世纪50年代，三部文件即《革命工作人员伤亡抚恤暂行条例》《中华人民共和国劳动保险条例》《职业病范围和职业病患者处理办法的规定》确立了工伤保险制度基本的框架基础，在之后70年变迁中，工伤保险制度逐渐完善，但制度运行的核心即工伤保险基金方面仍存在着一些问题。

二、现状

（一）资金使用效率低。社会保险制度的三个主要环节是“收钱”、“管钱”和“花钱”，工伤保险亦如……