【摘 要】政校关系是一个复杂而敏感的话题，又是促进学校高质量发展的重要命题。政校关系的改善要以法规为基本遵循，以《关于进一步激发中小学办学活力的若干意见》为依据，明确政校关系改善的目标是激发学校办学活力，办好每一所学校;其实则是加强教育秩序治理，加快现代学校制度建设;其矛盾的主要方面是政府转变职能、作风和方式，学校则是规范办学;其根本保证是加强党的领导，全面贯彻党的教育方针，为落实立德树人根本任务探索规律，建立健全机制。

【关键词】政校关系;激发活力;转变职能;规范办学

【中图分类号】G471  【文献标志码】C  【文章编号】1005-6009（2021）53-0031-04

【作者简介】成尚荣，原江苏省教科所（南京，210000）所长。

一、 政校关系命题的价值意义与讨论的特点

政校关系是客观存在的关系，是办学校、办教育诸多关系中处在“第一”的关系。所谓“第一”，是言其意义之深、价值之重、影响之大。的确，政校关系是办好学校、办好教育的前提与关键，具有根本性、全局性、发展性。讨论政校关系，让我们从管理走向领导，走向宏观、走向战略、走向理性、走向研究、走向自上而下与自下而上相结合的改革路径。这样的“走向”，让校长真正成为领导，真正成为专家、大家，也让教师们成为领导者。

政校关系是领导与被领导的关系，涉及权利、义务与责任，也涉及伦理道德与法制法治的关系。权利、义务、责任都有边界，边界清晰，才能各司其职，各负其责。边界问题的实质是身份认同问题。……