【摘 要】如今，有的教育行政部门在与学校关系处理上缺乏“边界意识”。从伦理学的视角出发，针对当下教育行政与学校事务之间普遍存在的边界意识缺失现象，双方应当要明确定位，各司其职，防止有意无意地“越界”;做到合理授权，让合适的人做合适的事。

【关键词】权力清单;办学活力;边界意识

【中图分类号】G471  【文献标志码】B  【文章编号】1005-6009（2021）53-0023-02

【作者简介】凌宗伟，江苏省教育学会（南京，210000）教师教育专业委员会常务理事兼副秘书长，高级教师，江苏省特级教师。

如今，有的教育行政部门在与学校关系处理上缺乏“边界意识”。教师招聘，有的学校没有话语权;中考命题，个别区域的教育行政部门把与个人天赋及潜能有关的内容或技能纳入其中……有的直接干预学校的行政决策，如要求初中生統一到校上晚自修、利用节假日补课等，强势推行统一的教学模式。上述这些，依照教育部等八部门发布的《关于进一步激发中小学办学活力的若干意见》（以下简称《意见》），似有越界的嫌疑。因为这个《意见》明确界定了哪些是属于政府部门的职责，哪些是属于学校的职责。只有当政府各部门与学校的每一位当事人真正吃透了这个《意见》，明确了各自的正面清单和负面清单，逾越边界的事情才有可能减少。

一、明确定位，各司其职

从管理学范畴看，教育管理的范围不是由行政权力范围界定的。它必须从教育部门各种职能及教育过程上界定，必须关注教育链条中各层面的功能及效果。