王雪诚　马海群

DOI：10.3969/j.issn.1008-0821.2021.09.005

[中图分类号]G259.2 [文献标识码]A [文章编号]1008-0821（2021）09-0040-13

进入DT时代，大规模、大体量的数据资源在助力国家全面发展的同时也带来了数据安全新挑战，我国“十四五”规划提出要“强化数据资源全生命周期安全防护”，习总书记指出，要通过加快法规制度建设来保障国家数据安全，由此制定一个科学合理的数据安全制度来防范化解数据安全风险愈发迫切。在如此背景下，2020年7月3日《数据安全法（草案）》公开，在吸收广泛意见的基础上历经两次修改，2021年6月10日《数据安全法》（以下简称“《数安法》”）正式颁布，明确提出“维护数据安全，应当坚持总体国家安全观”并且都单独拿出一章内容规定“数据安全制度”。由此可见，总体国家安全观就是保障数据安全的新法宝，在其指导下构建数据安全制度就是防范化解数据安全风险的最有效措施。总体国家安全观内涵之一“信息安全”以情报学科理解，其含义不单指“信息”的安全，更是指“信息链”的安全，即包括“事实、数据、信息、知识、情报”所有环节的安全。因此，立足于总体国家安全观，对数据安全制度的构建进行探讨，也是情报学科促进国家的创新、发展与安全的重要工作。

1国内外数据安全制度相关进展和研究概述

1.1国内外数据安全制度相关进展概述

美国以及欧洲国家（地区）较早开展数据安全治理相关工作。美国数字经济发展迅速，处于数据技术的创新前沿，在数据安全监管、保护等领域处于世界领先地位。从数……