许玉久 王登宝

摘要：随着中国经济发展提质增效，农民群体收入的增速也逐渐降低，特别是农民财产性收入遭遇增长困境。文章通过对安徽地区农民收入水平的整理分析，从农民主体与市场环境两个角度分析陷入增长困境的因素，认为主要存在可支配收入较少、受教育程度不足、农民金融制度不完善等方面的限制，最后從政府治理角度提出应多渠道增收、加强专业化培训、完善农村金融体系三大应对措施。文章以农民财产性收入增长为突破口，致力于提高农民收入，促进农民富裕和农村稳定，推动乡村振兴发展。

关键词：经济高质量发展 财产性收入 增长困境 农民收入问题 乡村振兴

*基金项目：合肥市哲学社会科学规划项目（HFSKQN202129）；2020年国家级大学生创新训练计划项目202010357194）。

一、引言

随着经济体制逐步完善，社会制度逐渐健全，农民财产性收入逐步成为衡量我国国家和地区社会富裕程度与经济发展质量的重要指标，同时也是中国特色社会主义新时期农民可支配收入的突出增长点和乡村振兴发展改革的重要关注点。

财产性收入作为收入的重要组成部分，有其独特的经济性质，其增长也对我国目前经济高质量发展具有着重要意义，因而受到学界广泛关注。本文基于对安徽省农民财产性收入状况的调查分析，以及笔者深入安徽部分农村地区的调研，对目前安徽省农村居民的财产性收入为何会增速减缓、增长不均、遭遇增长困境进行研究，并提出寻求治理的方法与措施，以期为地方政府进一步优化制度体制，科学选择并构建地区内农村居民财产性收入增长的长效保障机制提供借鉴参考。

二、安徽省农民财产性收入的增长困境分析

（一）安徽省农民财产性收入的现状

1.安徽省近年来农民收入情况。纵向来看，安徽省农村居民收入不断增加，已接近20000元大关，但收入增长的速度不断放缓。同时横向来看与同期城镇居民收入存在较大差距，并且城乡居民收入差距并无显著性缩小，城镇居民收入增加较多，农村居民改革的获益较城镇而言有待进一步加大，城乡收入不均、贫富差距的问题日益紧迫亟需解决。同时农村居民内部收入的两极分化也较为严重，在调研受访群体中，有12%的家庭人均收入达到了40000元及以上，但大部分家庭人均收入仍在10000元左右，这与发达国家以及北京、上海等经济发达地区的差距也比较明显。

2.安徽省农村居民收入构成情况。安徽省居民总收入由工资性收入、家庭经营收入、财产性收入和转移性收入的构成。自2013年来，居民的四部分收入都所提高，但增速逐渐降缓。其中家庭经营收入平均增长最多，财产性收入增加最少，并且六年间财产性收入占总收入中的比例始终最低且远低于其他收入，并且财产性收入的增长幅度最小。这是由于地方政府以经济GDP的高速增和与财政收入的最大化为首要目标，导致要素价格比偏离合理标准，使收入分配进一步向资本倾斜。尤其是，为了增加地方的财政收入，政府往往采取减少对农民的征地补偿、提高城市商业住宅用地价格等办法，使农民切身利益受到了损伤，而居民税负也在不断增加，继而能够使政府的收入增加。总之，从居民收入构成情况来看，安徽省地区农村居民收入中财产性收入最少、增长最慢、增幅最小，农民收入的主要来源仍然是工资性收入。

（二）安徽省农民财产性收入增长困境分析

1.农民的可支配收入不高。农民无法通过将自己的可支配收入转化为动产或不动产交易、出租，或者是利用储蓄、股票、债券、保险或其他理财产品等增加财产性收入。2013—2018年，安徽省农村居民人均收入虽然逐步提高（从2013年的13400元增至2018年的18500元），但是安徽省大多数农村地区农民的收入仍然较低，且部分地区生活成本较高，而目前安徽省的就业、医疗和养老保障体系也还有待进一步的完善。农民自身的总收入水平本就不高，还有很大一部分收入需要用于子女上学、家庭日常开销以及疾病治疗花销等方面，再加上农业的生产成本也在逐年上涨，最终综合导致了农民可支配的收入非常有限。消费支出过高，剩余财产有限，严重影响了农村居民财富和资本积累的速度，财产性收入自然难以增，继而陷入增长困境。

2.农村居民的文化程度较低。通过团队走访调研的数据整理分析，16%的受访农民具有初中学历，9%具有高中或专科学历，4%具有本科学历，绝大多数农民只有小学及以下学历。农民的受教育程度远低于城镇地区，学历整体较低，对待新事物和新观念的接受程度也较为落后。受教育程度较低一方面限制了农民获得更高的收入，另一方面导致农民的投资理财意识较为淡薄，更难以精通理财。此外，不少人更是抱有强烈的投机侥幸心理，希望能够依靠赌博等不当途径实现发家致富。而对于财产性收入需要依靠合理的投资、经营的红利等实现真正获得，农民群体却是缺少专业的认知，更难以通过购买一些金融产品等投资途径来获得或将其他收入转化成财产性收入。

3.农村地区的金融制度不完善。金融市场发育不足，导致农村居民财产性收入来源单一。随着农村地区“互联网+”和网络科技的不断发展，我国资本和金融市场的发展边际已经达到了农村地区，但就目前市场上的金融服务达到的区域和发展程度而言，虽然已经触及了一些城镇边界，但对于农村或者是更偏远地区而言，资本与金融产品市场发展仍然相对滞后，发展规模较小，发展速度也较为缓慢，主要还是以储蓄银行为主。

三、构建破解农民财产性收入增长困境的长效机制

基于我国目前社会主义市场经济金融体制的改革举措和农村土地流转制度的创新之举，农民财产性收入增加必将成为我国提高农民收入的重要落脚点。为了改变目前农民财产性收入总量小、在总收入中占比低等突出问题，必须以全新的发展理念为指引，推进乡村振兴战略，坚持内外结合，推进脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

（一）多渠道提高居民的收入来源

一是提高农民收入的原则是进一步发展高质量的农村经济，而不是一味增加个体纯体力劳动的收入。只有通过不断扩大经济总量，农民群体才能从经济发展的成就中受益。在农业结构改革的基础上，继续提高农村生产力。二是中央和地方当局应增加对农业工业的财政投资，促进农业工业的创新，提高农业产品的产量和高质量，增加农民的经营收入。三是还需要提高农民的工资收入，要调整优化农民收入的国民收入分配模式，应增加农村居民收入在最初分配中的比例，以确保农民收入的长期和可持续增长。

（二）加强对农村居民投资理财的专业化培训教育

研究发现，目前安徽省的农民获得收入的来源主要是体力劳动，因此普通农民对于取得收入的认知仍然局限于通过劳动获取的工资收入。大多数普通农民对于通过理财获取财产性收入的方式缺乏更多的了解和认知，通过体力劳动得到收入提高的困难再加上对理财风险的未知与恐惧心理，大大降低了农民参加投资理财的可能性。加强培育新农民的投资理财知识技能，可以通过结合增加农民财产和相关农业生产生活的金融投资职业培训，利用报纸、电视、广播等媒体传播，引导农民逐渐树立正确合理的投资理财观念。

（三）构建完善的农村金融体系，增加农民投资增收渠道

农民财产性收入的增加同时取决于健全的金融市场体系和多样化的投资收入渠道。完善的金融市场体系是帮助农民确定健全的金融管理和投资概念的重要保障。一方面，政府应该合理放宽限制性要求，鼓励、支持和指导与农村有关的金融业务发展，开展商业宣传，帮助农民了解投资信息，了解投资收益的内容，转变传统收入观念，引导农民逐步进入金融市场。另一方面，政府应鼓励金融机构继续向农民宣传、推荐主要产品和提供金融服务，推动农村地区产权市场的规范化发展，鼓励开发与农业生产发展相符合的富有创新特征的金融资产管理套装产品，不断拓宽农民投资的收入增加渠道，这也是增加农民的财产性和农村经济治理的重要内容。

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Research on the Growth Dilemma of FarmersProperty Income

Xu Yujiu Wang Dengbao

Abstract：With the improvement of the quality and efficiency of Chinas economic development， the growth rate of the income of farmers has gradually decreased， especially the growth of farmers property income. Based on the analysis of farmersincome data in Anhui， the article analyzes the factors that are in the growth dilemma from the perspectives of farmers and the market environment， and believes that there are mainly low disposable incomes， insufficient education， and imperfect financial systems for farmers. Limiting factors， and finally from the perspective of government governance， three major countermeasures should be proposed to increase income through multiple channels， strengthen professional training， and improve the rural financial system. The article takes the growth of farmers property income as a breakthrough， and is committed to increasing farmers income， promoting farmers prosperity and rural stability， and promoting rural revitalization and development.

Keywords：high-quality economic development； property income； growth dilemma； farmers income problems； rural revitalization

（作者单位：安徽大学经济学院合肥工业大学管理学院）

责任编辑：李政