李济彤

摘要：实施乡村振兴战略需要撬动更多金融资本和社会资本参与的资金，PPP模式是社会资本与政府合作解决资金短缺的一个重要手段。本文聚焦于生态振兴中的污水处理板块，并且在实地调研的基础上，对我国东部某县进展不顺的两大污水处理PPP项目展开介绍并进行分析，以期明晰其经验教训，为同是污水处理类的PPP项目提供可参考式建议。

关键词：PPP模式 乡村振兴 污水处理

在改善乡村污水治理方面，财政部、住房城乡建设部、农业部、环境保护部等四部委曾联合印发《关于政府参与的污水、垃圾处理项目全面实施PPP模式的通知》，其中指出政府参与的新建污水、垃圾处理项目，要全面实施PPP，存量项目也要逐步转型为PPP模式。近年来，已经有不少乡镇利用PPP模式尝试开展污水处理，但效果却不尽相同。

一、东部某县污水处理PPP项目基本情况

（一）乡镇政府驻地生活污水处理PPP项目

乡镇政府驻地生活污水处理PPP项目属于市政基础设施建设项目，当前处于执行阶段，实施机构为某县住房和城乡建设局，主要建设内容为各乡镇污水处理厂、配套污水管网、雨水管网、辅助建筑物及附属设备及智慧水务信息系统。该项目发起于2017年3月1日，通过政府采购方式选择社会资本，即政府授权机构为某县淮岸水务有限公司，中标社会资本方分别为某水务投资股份有限公司、某省铁路总局以及某市城乡规划设计研究院，由此于2018年10月28日共同组建名为某城镇环保科技有限公司的项目公司，其合作期为25年，其中建设期2年，运营期23年。……