朱安然 潘欧妮

(1.东南大学建筑学院，江苏 南京 210096; 2.深圳市蕾奥规划设计咨询股份有限公司，广东 深圳 518049)

0 引言

余泥渣土本是广东省环境卫生管理部门规定术语，国内其他城市大多称其为渣土、余土、工程弃土等，经常与建筑垃圾、建筑废弃物等概念混淆。2004年建设部在《市容环境卫生术语标准》中将渣土的概念首次学术化，规定“对各类建筑物、构筑物、管网等进行建设、铺设、拆除、改造及对地基进行开挖等建筑过程中所产生的垃圾”为建筑垃圾。而深圳市出于历史习惯在城市管理中仍沿用余泥渣土这一称呼。根据《深圳经济特区余泥渣土管理办法》，余泥渣土是指建设工程和修缮、装修工程所产生的建筑垃圾和余土。

深圳市余泥渣土处理情况大致可分为三个阶段：

1)平衡期(2000年以前)，由于填海造陆和“三通一平”的土地平整工作，社会自发完成余泥渣土的排放平衡；

2)压力期(2000年—2008年)，填海活动受到限制，城市大部分低洼地形已被填平，工程排放土方量剧增导致原有平衡被打破，深圳市开始设立少量受纳场。此时问题初现，城市规划部门却未能为长远计，导致随后余泥渣土排放问题不断加剧；

3)困境期(2008年以后)，由于一系列大型城市建设包括轨道交通工程的全面启动、市政道路大面积改造等，仅有的几处受纳场库容量相继告急而新的受纳场建设迟迟无法推进。近几年，在深圳市持续大力推进各类城市更新项目的同时，惠州、东莞等周边城市逐渐不再愿意承接深圳市的废弃余泥渣土，余泥渣土排放问题愈演愈烈，成为城市高质量发展追求下空间治理的一颗“定时炸弹”。……