刘方

[摘 要]在推广创新券的实践中，相关政府已经逐步发现了创新券使用过程中的地域性障碍。为了解决这一问题，长三角、京津冀等地积极探索了创新券的跨区域通兑通用，并取得了一定的进展。但是，当前创新券实现通用通兑仍存在诸多梗阻，受到各地财力和区划所限创新券实现通用通兑难度较大，不同区域在该政策制定和执行的标准、范围、流程等不一致，导致跨区域联动实施困难，政策协同效应未能有效发挥。未来各地区创新券实现通用通兑应分阶段推进，遵循先易后难、先行先试等原则。应构建创新券跨区域通用通兑政策协同机制，如建立统一的创新券服务平台，制定统一的服务机构登记标准，统一并最大程度丰富和扩大创新券服务种类，设定好通兑时间和流程，实现补贴标准互通，并制定创新券通用通兑管理办法，等等。

[关键词]创新券;跨区域;通用通兑;政策

[中图分类号] F124.3[文献标识码]A[文章编号]1673-0461（2021）07-0017-05

一、创新券通用通兑的现实意义

创新券是以政府购买的方式支持企业开展创新活动的一种手段，通过创新服务者与创新创业者建立联系，构建协同创新的交互途径，有利于支持企业提高创新创业的能力。利用创新券能够发挥财政资金对鼓励企业创新、各类群体创业的“四两拨千斤”的引导作用。2020年2月21日，国务院发布了《关于推广第三批支持创新相关改革举措的通知》，将新一批改革举措向全国推广，其中包括科技创新券跨区域通用通兑政策协调机制。……