赵长轶

如何实现高质量发展是当前我国制造业发展面临的最紧迫的问题。由于发达国家制造业回流和后发国家的快速追赶，我国制造业转型升级困难重重，而新冠肺炎疫情的影响在很大程度上会改写全球制造业发展的基本规则，供应链安全和产业生态困境为我国制造业带来了前所未有的挑战。党的十九大报告明确提出，构建和培育若干世界级先进制造业集群是推动我国制造业高质量发展的必然选择(1)习近平：《决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告(2017年10月18日)》，《党建》2017年第11期。，这为我国制造业迈向全球价值链中高端提出了明确的方向。从本质上看，构建世界级先进制造业集群的核心问题就是提升制造业的创新能力。与其他产业相比，制造业创新具有高风险、复杂化、网络化的特征(2)刘志彪：《攀升全球价值链与培育世界级先进制造业集群——学习十九大报告关于加快建设制造强国的体会》，《南京社会科学》2018年第1期。。创新合作与知识外溢已经成为制造业竞争新优势的来源。(3)冯德连：《加快培育中国世界级先进制造业集群研究》，《学术界》2019年第5期。创新合作与知识外溢来源的多样性决定了制造业获取竞争新优势需要实现各创新主体间的竞合共生、有机耦合与价值共创(4)赵璐、赵作权：《培育世界级先进制造业集群要以组织变革为核心》，《国家治理》2018年第25期。……