郭守莲

DOI：10.16660/j.cnki.1674-098x.2103-5640-2362

摘  要：概预算编制是一项重要的工作内容，在实际水利工程中发挥了不可替代的作用。概预算的编制的作用通常表现在工程的建设和管理过程中，不仅可以提高水利工程项目的修建质量和社会经济效益，还能提高企业在水利工程领域中的竞争力，对企业的发展具有重要的意义。另外，水利工程概预算的编制能够合理、科学地分配资金，降低工程中所需的成本，从而使水利工程企业在激烈的市场竞争中保持着优势。本文首先从水利工程概预算对企业的意义入手，然后根据水利工程概预算需要注意的几个问题展开分析和讨论，从而提出提高企业概预算管理能力的有效建议和措施。

关键词：水利工程  概预算编制  问题分析  重要性

中图分类号：TV512                         文献标识码：A文章编号：1674-098X（2021）05（a）-0062-04

Analysis on the Importance and Problems of Water Conservancy Project Budget

GUO Shoulian

（Gansu Dayu Water Saving Engineering Design Co.， Ltd.， Jiuquan， Gansu Province， 735000  China）

Abstract： The preparation of budget estimates is an important work content and has played an irreplaceable role in actual water conservancy projects. The role of budget estimates is usually manifested in the construction and management of the project. It can not only improve the construction quality and social and economic benefits of water conservancy projects， but also improve the competitiveness of enterprises in the field of water conservancy projects， which is important for the development of enterprises. Meaning. In addition， the preparation of budgetary estimates for water conservancy projects can allocate funds rationally and scientifically， and reduce the costs required in the project， so that water conservancy project companies can maintain their advantages in the fierce market competition. This article first starts with the significance of water conservancy project budget estimates to enterprises， and then analyzes and discusses several issues that need attention in water conservancy project budget estimates， so as to put forward effective suggestions and measures to improve the company's budget management ability.

Key Words： Water conservancy project; Budgetary estimate; Problem analysis; Importance

隨着我国社会不断的发展，人们对于环境的保护及资源的合理运用越来越重视。要想实现对水资源的有效利用，首先要加快我国水利工程建设的步伐，进而提高我国经济发展水平。我国是一个人口大国和农业大国，对水资源的需求非常大，正因如此，大力发展水利工程对于我国来说非常有必要。概预算在水利工程建设过程中具有重要的作用，它主要是在工程建设项目开展的过程中进行统筹管理，对项目上的进程进行监控。对于概预算的文件内容来说，主要是对于水利工程项目中所需的资金进行定额计算，然后根据这个额度进行合理的分配，需要结合水利工程项目的现场情况，要充分考虑到施工难度等一些其他问题。通过对概预算的编制，可以清晰地展现出施工单位存在的一些问题，进而可以及时进行修正。

1  水利工程概预算编制对企业意义

1.1 可以提高施工企业的经济效益

在概预算的编制时，要充分结合企业的管理制度，特别是要强调其施工和管理能力，考察是否能够对水利工程项目资金费用合理分配和管理，使得在考察的过程中能够及时发现施工单位存在的一些问题，然后进行优化处理。所以概预算的编制对于企业的管理非常重要，不仅可以使得公司的资源能够得到有效的利用，而且还能提高企业在水利工程方面的知名度，从而创造更多的经济效益[1]。

1.2 保证水利工程质量的重要举措

算从根本上来说概预就是把水利工程项目的额定费用进行合理、有效分配，这样可以让资金能够合理利用，让钱花在刀刃上，使得每一个部分都能有充足的资金，从而可以提高工程项目建设的质量。同时，工程预算的数据可以应用到施工现场，所以在进行概预算的编制时要充分考虑到其合理性和准确性，这样才能达到有效管理目的。在水利工程项目管理中分为几个方面，分别为质量管理、成本管理和进度管理[2]。对于质量管理来说，它主要是对工程的建造质量进行监督和管理，使其达到国家的建造标准;对于成本管理来说，它主要是对工程项目的成本进行管控，在工程质量达到国家标准的前提下要最大限度地降低了成本;进度管理涉及的管理体系就比较复杂了，通常是对项目的进度进行管理安排，由于工程进度直接影响了工程的预算安排，同时也决定了工程项目的资源配置管理情况，所以，进度管理是项目管理中最为重要的一部分，其管理水平情况直接反映了企业项目管理的状况。

1.3 提高树立施工企业核心竞争力

目前在水利工程投标的时候，对于工程的报价以及一些重要的数据都是从概预算中得到的，所以概预算的编制对于企业的发展和经济效益的提升非常重要，这是企业提高投标成功率的有效手段。概预算编制的过程对公司也是一个重要的考核，这个过程能够反映出企业的业务熟练度和管理能力，从而找出其中出现的管理问题，然后及时进行整改和管理。还有就是对于业务能力方面的不足，由于业务技术不够对企业的经济效益带来损害，对于这种不足要及时进行调整和加强，提高企业在投标过程中的竞争力[3]。

2  水利工程概预算编制需要注意的几个问题

2.1 工程量计算

在编制水利工程概预算时，需要重点注意几个因素，其中工程量的计算对概预算的结果产生直接影响。工程量的计算方式与方法的不同对计算结果会产生重大的变化，它直接影响最终的工程造价，所以当对工程量进行计算时，一定要根据现场施工情况科学的进行计算。总体来说，工程量的计算是否合理，会直接给工程成本带来影响[4]。因此，在计算水利工程量时，必须要去施工现场进行考察分析，然后根据现场的情况制定科学的计算方法，在计算时做到有理可依，这样就不会造成计算量过大或者过小的情况，也为后面的工程项目工作安排带来便利。

2.2 材料预算价格

水利工程在施工的过程中要使用一些建设材料，市场上的工程材料种类非常多且其价格也有很大不同。如果要按照水利工程所使用的每一种材料进行编制价格预算，那工作量将会大大增加，而且不利于后期概预算编制的调整，所以在编制材料预算价格时不能把所使用的材料一一计算，而是把工程中使用量比较大的材料或者是使用量小但是价格昂贵的材料、对工程具有重要作用的材料进行编制材料的预算价格，比如水泥、木材、柴油和砂石等材料。在对使用材料进行预算价格时，要充分了解有关的资料和市场价格，使得所编制的材料价格符合实际情况。另外，还要根据所在地区的市场价格变动及交通情况，选择合适的材料供应商。

2.3 正确使用水利工程概预算定额

定额在水利工程概预算中是一个非常重要的概念，它主要是指当外部条件不发生改变时，在进行水利工程预算时所按照事先规定好的某项合格产品的所有要素，比如人力、物力和财力等标准额度。定额在一定程度上可以体现当前社会的发展状况，在编制工程概预算时，不同的工程项目所编制的概预算也大不相同，主要是因为每个项目的前期设计差距很大，在定额使用方面也各不相同，如果出现阶段性的定额不够完整时，需要使用过度系数。

2.4 合理利用现代化管理手段

水利工程概預算编制的质量对工程建设项目影响非常大，它关系到项目开展顺利与否以及建设成本高低，所以必须想方设法地提高概预算的编制质量。要想提高概预算编制质量，要从管理、员工和技术等几个方面入手。要不断增强对概预算编制工作的控制，通过不断地完善和控制编制过程，从而提高概预算编制的质量[5]。另外，要积极地使用现代高科技手段，通过使用计算机网络技术提高工作效率。另外还要特别重视人在概预算编制中的影响，在编制过程中编制人对水利工程建设所需的新材料和新工艺的了解程度直接影响到工程的施工成本，所以编制人员需要充分了解工程使用材料的市场变化行情，从而可以提高概预算编制的质量。

3  水利工程管理单位全面预算管理的对策建议

3.1 健全预算管理体制

水利工程管理上仍然存在一些问题，健全预算管理体制是非常有必要的。企业应该设立专门的预算管理机构，单位的成员应该有完整的组织结构，整个机构由领导小组进行管理，其下还要设立预算管理办公室，直属于部门的领导小组，由领导直接进行管理[6]。只有完善预算的管理体制，才能充分发挥每个成员的作用，每个成员都有各自的工作，他们相互联系又各不影响，这样才能最大限度地发挥预算管理部门的作用，促进预算管理工作的高效进行。

3.2 增强预算编制的合理性

预算管理部门应该及时做好有关资料和信息的收集和整理工作，并且对于收集得到的数据进行深入分析整理，然后将其进行归纳分类，经过后期在水利工程项目中的实际应用中进行验证，最后得到一个完整的数据库以供公司进行使用。单位根据一些水利工程项目不断地完善公司的数据库，给概预算的编制提供了强有力的数据支持，使其更加适用于实际工作。另外，预算管理小组的每个部门都要承担起应有的责任和工作，准确地把握编制政策的变动，使得编制的概预算符合当前的政策要求。编制预算时应该把本年度的预算执行情况作为基本条件，然后根据每一个部门所制订的预算计划，对各项收支结构进行预计和测算，使得工作内容更加的详细[7]。最后，各部门编制的预算表要上交到公司的财务部门进行审核，财务部门对提交的概预算进行分析审查，检查是否符合国家政策和标准，从而保证概预算编制的合理性。

3.3 增强预算执行的监督力度

预算管理的有效进行需要有监管部门来监督，要提高监管力度就需要制定预算考核机制。对于预算管理来说，预算考核是非常重要的过程，水利工程管理部门应该进行奖惩制度，将考核结果与工资关联在一起，对部门的所有员工进行年终考核，按照公平公正的原则对每个小组的完成情况进行奖励，对于工程项目完成质量较高的小组发放年终奖，以此来激励员工的工作积极性[8]。

4  结语

水利工程的概预算文件是确定基本建设项目总投资、工程招标及工程项目进行的参考依据。要不断发展新的技术手段，运用计算机网络技术来提高概预算编制的工作效率，另外还要特别重视人在概预算编制中的影响，在编制过程中编制人对水利工程建设所需的新材料和新工艺的了解程度直接影响到工程的施工成本，所以编制人员需要充分地了解工程使用材料的市场变化行情，从而可以提高概预算编制的质量。总而言之，水利工程概预算不管是对于水利工程建设来说，还是对于施工企业来说都有重要的指导意义，所以做好概预算编制的工作对于工程项目的顺利进行至关重要。

参考文献

[1] 茍忠芳.论水利工程概预算编制工作的重要性及技巧[J].科学咨询，2020（6）：58.

[2] 杨以卉.谈谈水利工程概预算的编制重要性及应注意的问题[J].水能经济，2018（4）：14.

[3] 李曼.水利工程概预算编制重要性及注意事项分析[J].中国室内装饰装修天地，2019（4）：356.

[4] 陈改改.水利工程概预算编制质量及其对造价的影响分析[J].建材发展导向，2020，18（1）：113.

[5]罗慧.水利工程概预算编制中应注意的问题及解决方式[J].房地产导刊，2019（8）：143-144.

[6] 王雅洁.水利工程概预算编制工作的重要性及技巧探析[J].水电科技，2019，2（4）：38-40.

[7] 韩涛.基于BIM技术的水利工程工程量清单编制研究[D].郑州：华北水利水电大学，2020.

[8] yang zhe，feng lijun.Application of Improved LEC Method in the Construction of Water Conservancy Project Hazard Evaluation[C]// The 2014 2nd World Congress on Industrial Materials-Applications，Products and Technologies（WCIM 2014）.