代传富

摘 要 森林资源是林业现代化建设的物质基础，培育并保护管理好森林资源对于保护好绿水青山、实现生态可持续发展具有决定性作用，在林业建设中占据重要地位。从森林资源保护的重要意义出发，论述目前我国森林资源保护与管理中的常见问题，提出可持续发展理念下加强森林资源保护与管理的措施。

关键词 森林资源;可持续发展;保护;管理

中图分类号：F326.2 文献标志码：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2021.17.044

目前，可持續发展观念日益深入人心，要实现绿色可持续发展，必须践行绿水青山就是金山银山理念。加强森林资源管理有助于促进森林资源的可持续发展目标的实现，这既是基层林业单位的职责和任务，也是有效实现森林经济、生态效益、社会效益的前提条件[1]。现阶段，我国为了解决生态和环境问题，正在积极开展一系列森林资源保护和管理工作。基于此，通过阐述森林资源保护的重要意义，分析目前我国森林资源保护与管理工作中的常见问题，并提出可持续发展理念下加强森林资源保护与管理的措施。

1 森林资源保护的重要意义

1.1 促进我国经济的可持续发展

通过重视森林资源保护能有效发挥森林资源的自净功能，森林具有防风固沙、保持水土、涵养水源、抵御灾害、净化空气、改善气候及固碳释氧等多种不可替代的生态功能，能大大减轻环境治理压力，有利于促进我国经济的可持续发展[2]。

1.2 推动人类文明的进步

森林资源在人类文明发展扮演着非常重要角色，其不断推动着人类社会的发展进步。但随着人类社会不断发展，人类对森林资源由敬畏转变为利用及索取森林资源，导致人类社会与环境之间的矛盾日渐加剧。历史上由于大规模破坏森林造成文明衰落转移的案例不在少数，如古印度和古埃及曾是森林茂盛、水草丰富的地方，但由于森林植被遭受破坏，造成了许多灿烂文明的衰落及转移。由此可见，加强森林资源保护，是保护地球生态安全的重要保障，事关着人类的生存发展和文明的延续，对人类的文明进步具有非常重要意义。

2 我国森林资源保护与管理中存在的问题

2.1 人工林经营发展问题

林业建设过程中存在着人工林经营水平不高的现实问题，如种植密度不合理，过密或者是过疏的林业占比高。单一种类的林业比较多，混交林相对比较少。这些问题的存在会造成林业结构单一，林业由于其稳定性差、抗逆性差而易受病虫害侵害。近年来，我国持续推动森林可持续经营，积极进行森林治理，森林覆盖率已由20世纪80年代初的12%提高到现今的23.04%，森林蓄积量提高到175.6亿立方米，人工林面积稳居全球第一。然而与新时代的发展要求相比，我国仍然存在人工林幼龄纯林面积过大、单位面积森林蓄积量较低及树种结构单一等问题。据统计，目前我人工林中单一树种林地占比高于90%，同时还存在“公益林不用经营、天然林不可经营”等认识上的误区，出现重视造林和采伐，而轻视抚育和经营的问题。因此，如何增强人工林经营，全面提升森林质量，是相关工作人员值得深思的重要课题[3]。

2.2 森林资源管理工作形势仍严峻

我国森林资源总量不足、效益较低，较难满足现代社会发展对对森林多样化需求。同时，森林资源林地管理形势严峻，仍然存在林木资源破坏案件多发，森林资源管理体系存在漏洞，专业队伍不稳定、基础设施建设力度薄弱、监管手段落后等较多问题，这些问题均不能适应可持续发展理念下林业快速发展的需求。尤其是可持续生态发展战略理念对森林资源管理工作提出了更高更新的要求，提升森林资源管理水平显得越来越重要。

2.3 森林资源的产权不明晰

森林资源的属性决定了其产权难界定。国有林和集体林是我国目前森林资源产权两大分类，现阶段，集体林已经通过集体林权制度改革，但是全民所有的国有林的产权人仍不够明晰，造成森林资源管护工作很难落到实处，尤其是在基层偏远地域，经营者要承担森林砍伐和管护工作，属于国家公有产权的森林资源，由于产权不清而造成经营者对森林资源因砍伐而遭受破坏，对森林资源的可持续发展带来不利影响。

2.4 森林资源管理信息化程度不高

信息化是实现森林资源可持续发展的基础，是促进现代化林业建设的重要手段。在森林资源保护和管理工作中利用信息化技术，有助于构建布局科学、高效方便、先进稳定的森林资源信息化体系，对促进森林资源可持续发展具有非常重要的现实意义。但在实际工作中，我国森林资源信息化水平较低，主要表现在3个方面。1）区域发展不平衡。森林信息化建设中的技术和设备都离不开资金的支持，受区域条件的限制，如经济发展状况等影响，偏远地区的大数据、信息化等基础建设较慢，加上部分政府对森林信息建设的不重视，均会导致森林信息化建设形成区域发展的差异性。2）创新力度不足。我国虽早在2006年就提出利用信息化带动林业的现代化发展，但现阶段我国森林信息化系统仍有引进的外部技术，在自主开发创新方面的力度还有待提升，引进的外部技术也不完全能满足实际需要。3）缺乏信息化专业技术人才，尤其是基层林业系统较缺乏既精通信息化技术又具备林业专业技能的人才，导致森林资源信息化优势没有完全发挥出来。

3 可持续发展理念下加强森林资源保护与管理的措施

3.1 人工林经营发展

针对目前我国人工要经营发展中存在的问题，可从以下3个方面提质增效。1）加大优良林木树种的推广及使用，持续提升造林效益，增加成活率。积极推进混合林培育，新造林应首先考虑混交林，对已有的人工纯林逐渐实施森林抚育方法调整树种结构，采取树种替换、补植改造等措施调整人工纯林结构，从而达到增加森林系统的丰富稳定性的目的。2）增大森林经营力度的资金持续政策大对林业基础设施的投入，同时充分挖掘并发挥森林资源自身优势，创新招商引资方式，不断提升森林经营规模及质量。3）创新经营机制，拓宽森林经营主体，激发社会资本参与森林经营，增加市场活力，推进森林集约化经营。

3.2 加大森林资源保护与管理力度

3.2.1 严格管理林木采伐

完善林木采伐制度，严厉管理乱砍滥伐现象，遵循“公益林禁伐，商品林限伐”要求。1）林木采伐前由乡镇林业站护林员实施采前实地勘察，设计科学采伐方案。2）实行采伐全过程采伐监督，对采伐情况实时了解并掌握情况，避免出现少批多伐、批此伐彼的情况。3）采伐后應进行验收，保证采伐工作符合限额计划的各类指标要求。

3.2.2 重视野生动植物保护管理

加大打击破坏野生动植物资源违法犯罪力度，重视对保护野生动植物重要性的宣传工作。与此同时，保护野生动植物应积极开展非法猎捕、贩卖、经营野生动物等违法行为专项管理，有效保护野生动植物资源安全。

3.2.3 加强森林防火及林业有害生物防治管理

森林防火是林业建设工作的重中之重，应不断完善森林防火基础设施建设，制定应急防火应对方案，重视森林防火的宣传力度，重视专业队伍的建设;同时，必须加强对林业有害生物防控机制，提升有害生物监测与综合防控防治能力，保障林业有害生物成灾率在规定范围内，确保种苗的成活率。

3.3 明确森林权属，加强产权保护

森林资源产权化应通过法律构建多层次的产权关系，明晰森林资源产权主体，明确森林资源的占有、使用、收益、处置权等权责利，构建清晰有效、安全可行的森林资源产权制度。1）明确林地资源产权主体。对林地资源产权主体的明确，可将商品林地使用权分为国家所有和林场在职员工所有，构建多元化的产权主体。同时，明确林木资源产权主体，我国森林资源从经营目标上可分为生态公益林和商品林两类，其中生态公益林具有很强的正外部性，很难准确界定这类资源的产权主体，应采用国家产权形式实行产权安排。2）培训森林资源产权流程市场，建立完善的产权交易法律法规，明确界定森林资源流转的范围，从源头上做好产权流转管理。3）落实林权证发放。现阶段的《林权证》只发放到国有林场，而林场承包经营者只能以合同代替《林权证》，应建立健全相关法律法规，在维护国家权益和经营者利益的基础上，落实一户一证制度[4]。

3.4 加大对森林资源管理信息建设力度

信息化建设是新时期森林资源可持续发展的必然选择，森林资源信息化建设是一项综合性、复杂性的系统工程，因此必须要增强森林信息化技术对森林资源管理的高效管理、分配及运用。1）完善基础设施，促进森林资源管理信息化的均衡高质量发展。以国家林业部门的宏观规划为指导，由顶层到基层，包括横向和纵向各方面，同时加大对森林资源信息化建设的资金支持，更多方筹集资金，探索多元发展模式，重点加快基层森林资源信息化建设步伐，实现均衡发展。2）加大硬件和软件方面的研发和推广力度，以服务森林资源管理为中心，满足森林资源可持续发展的需求，引进专业人才积极自主研发，以实现现代信息技术与森林资源保护管理的完善融合，让现代科学技术为森林经营和利用提供技术支持，以实现森林资源智能化的管理[5]。

4 结语

随着时代的不断进步，保护森林资源已经成为可持续发展已经成为全球共同关注的课题。对森林资源实行科学有效的管理，能有效从源头上保护森林资源，探索森林资源的保护及利用模式，实现森林资源的可持续发展，实现森林资源、人、社会的动态平衡，所以可持续发展理念下加强森林资源保护与管理显得特别重要。

参考文献：

[1] 陈一佐.基于林业森林资源管理的森林资源可持续发展对策探究[J].农业与技术，2021，41（3）：78-80.

[2] 陈淼淼.基于森林资源保护前提下的森林培育与管理[J].绿色科技，2017（23）：131-132.

[3] 王琳琳.延边国有林区林业转型发展模式研究[D].延吉：延边大学，2017.

[4] 蒋凡，田治威.国有林场森林资源产权问题与制度完善[J].湖北农业科学，2019，58（19）：214-219.

[5] 石敏任.林业信息化建设与森林资源管理的研究[J].农业与技术，2020，40（11）：92-93.

（责任编辑：刘宁宁）