梁丹婷

关键词：城市阅读驿站;公共图书馆;社会力量

摘 要：城市阅读驿站是近年来公共图书馆响应国家全民阅读号召建设的创新型服务空间，不仅具有基层图书馆的功能，还能够提供休闲、娱乐等多元化服务。目前，我国许多城市都建设了城市阅读驿站，文章归纳总结了部分地区城市阅读驿站的特点，分析了其建设和运营模式，旨在为公共图书馆创新阅读推广工作提供参考。

中图分类号：G258.2文献标识码：A文章编号：1003-1588（2021）07-0110-03

1 背景

近年来，全民阅读被多次写入《政府工作报告》，国家提出了“推进全民阅读，构建学习型社会”的发展战略，《中华人民共和国公共文化服务保障法》《中华人民共和国公共图书馆法》等法律法规的相继出台为全民阅读工作提供了法律支持，国务院、文化部等部门发布的《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》《关于推进县级文化馆图书馆总分馆制建设的指导意见》等文件为全民阅读工作提供了政策指引。公共图书馆应作为我国全民阅读推广工作的中坚力量，突破传统思维的限制，积极探索更加多元化、有吸引力的阅读推广方式。

习近平总书记在给国家图书馆老专家的回信中提出，希望国家图书馆能够创新服务方式，推动全民阅读，更好地满足人民精神文化需求。近年来，广东、江浙等经济较发达地区对公共图书馆提出了更高的建设要求，开始构建实现均等普惠的公共图书馆服务体系。城市阅读驿站是全新的图书馆建设、服务与管理模式，具有环境优雅、服务便捷、布点灵活等特点，且相较于传统的公共图书馆，开放时间更长，服务范围更大，能够为基层群众提供实时、便利的图书借还服务。

2 城市阅读驿站简介

城市阅读驿站是一种由公共图书馆和社会力量合作共建的新型图书馆，其建设理念与总分馆体系下的基层图书馆建设理念类似，在继承了总分馆体系优势的同时，在资金、技术、选址等方面更具优势。

2.1 与社会力量合作共建，减轻财政压力

公共图书馆的建设和运营依赖于国家财政支持，但是基层政府难以应对增设更多图书馆的财政压力。公共图书馆与社会力量合作建设城市阅读驿站，可以有效减轻基层政府的财政压力，降低运行成本，扩大服务范围。

2.2 远程操控与智能控制相结合，实现无人值守

目前，城市阅读驿站灵活运用RFID技术和现代智能通信技术等手段，实现了无人值守的7×24小时全天候开放，管理人员可以通过集成控制平台远程操控站内的所有电子设备，站内的通风、温控、灯光等设备能够根据读者数量及空气数据自动开关或调节，既满足了读者的阅读需求，又避免了资源的浪费。

2.3 选址灵活，方便改造

因城市阅读驿站的设施设备高度智能化，故其在选址方面具有很强的灵活性，既可以建在商场、咖啡馆、企业办公楼等室内场所，又可以建在路边、公园、工业园区等室外场所，真正实现按需建设和资源利用效率的最大化。此外，城市阅读驿站方便改造，可满足周边人群的多元化需求，如在站内开设茶吧、增设小商品零售区等，以随时为读者提供多种休闲娱乐服务。

3 城市阅读驿站发展现状

近年来，东莞、佛山、温州、杭州、江阴、韶关和湖州等城市已先行建设了各具特色的城市阅读驿站，其发展模式值得其他地区的公共图书馆学习借鉴。例如，温州市于2014年至2016年间共建成了15家城市书房，组建了志愿者服务团队负责书房的日常维护，截至2016年5月，温州市的城市书房共计接待读者95万人次、外借图书39.5万册、办理借书证2.36万张，得到了浙江省文化厅的肯定[1];江阴市提出了“一个立足点、两项原则、三个阶段、四个步骤和五项标准”的城市阅读驿站建设思路，采用“公共图书馆+咖啡馆”的模式开展相关服务，并成立了“三味书咖”城市阅读联盟[2];佛山市南海区于2013年开始开展读书驿站的建设工作，截至2017年，南海区已建成了137家读书驿站，覆盖全区的各个角落，南海区的读书驿站在2016年被广东省文化厅列为“第二批创建省级公共文化服务体系示范项目”[3]。东莞市建設城市阅读驿站的时间较晚，截至2019年5月，仅有6家城市阅读驿站建成并对外开放，在东莞市政府和有关主管部门的指导和带领下，东莞图书馆计划在未来持续建设更多城市阅读驿站，为市民提供高品质的休闲及阅读服务[4]。

4 社会力量参与城市阅读驿站建设的合作模式

城市阅读驿站的建设分为场馆建设和图书资源投入两个部分，场馆建设包括馆舍的建设或改造，以及购买硬件设备等设施建设，图书资源投入主要包括文献资源的采购或调拨，以及图书借阅设备的购置。根据公共图书馆与社会力量分工的不同，城市阅读驿站的建设可分为五种不同的合作模式。除表1所示的五种合作模式外，还有场馆合作建设、图书资源单独投入或场馆单独建设、图书资源共同投入等合作模式，但都属于表1所示五种合作模式的特殊情况，因此不再单独阐述。

表1 城市阅读驿站建设合作模式

模式序号场馆建设图书资源投入模式一公共图书馆与社会力量合资共建

模式二社会力量独立投入公共图书馆独立投入模式三公共图书馆独立投入社会力量独立投入模式四公共图书馆全资建设模式五社会力量全资建设

4.1 模式一：合资共建模式

模式一为公共图书馆与社会力量合资共建模式，城市阅读驿站建设过程中产生的一切费用及其他投入由公共图书馆和社会力量平均分摊或按照一定的比例分摊，既可以将城市阅读驿站建设涉及的全部事项按照一定标准分成不同的模块，由合作双方各自负责不同的模块，也可以由其中的一方先行完成总体建设工作，另一方按照事先约定的分摊比例支付相应的建设资金。无论选择何种分摊方式，合作双方都需要通过签订协议等方式明确自身的权利和责任，以减少意见分歧，提高建设效率，避免重复投入造成的资源浪费。

4.2 模式二和模式三：独立投入与合力建设相结合

独立投入与合力建设相结合的合作模式是指将场馆建设与图书资源投入视为两项独立的工程，由公共图书馆和社会力量分别独立负责，最终建成完整的城市阅读驿站。由于公共图书馆在图书资源的筛选、采购和加工等方面更加专业，故城市阅读驿站的建设更倾向于采用模式二的合作模式，如：佛山市高明织梦自助图书馆的场地由高明织梦电脑科技有限公司负责建设，且装修、购置家具、设计标牌、购置设备及开放过程中产生的水电费、通信费等费用全部由该公司支付，其在合作期限内的总投资超过26万元[5]。相较于模式二，模式三更适用于学校、书商等自身拥有丰富图书资源的社会机构与公共图书馆展开合作。

4.3 模式四和模式五：单方全资建设模式

单方全资建设模式即公共图书馆或社会力量单独投资建设城市阅读驿站，在建设过程中，另一方仅根据特定需求提出参考性的建议或意见，具体工程的实施由出资方全面把控。建设城市阅读驿站的资金投入巨大，基于成本控制的考虑，模式四和模式五都难以被广泛采用，一般仅适用于特殊情况下的城市阅读驿站建设，如：希望将已建成的图书阅览室升级改造成为城市阅读驿站的情况、社会力量希望在其机构内部开设且仅面向其员工开放的城市阅读驿站的情况等。

5 社会力量参与城市阅读驿站运营管理的合作模式

城市阅读驿站建成后，需要采取科学的运营与管理方式，提供多样化的读者服务，才能正式投入使用，并持续吸引读者到访阅读学习或休闲娱乐。城市阅读驿站的分布范围较大、数量较多，仅靠公共图书馆难以对其进行全方位的管理，因此，社会力量的帮助对于城市阅读驿站的运营管理至关重要。

5.1 社会力量全面负责城市阅读驿站的运营管理模式

社会力量全面负责城市阅读驿站的运营管理模式即参与合作的社会力量全面负责一个或多个城市阅读驿站的运营管理，不仅要及时发现并排除各类设备故障和相关问题，还要快速解决站内发生的突发事件[6]。各地政府可采取一定的激励措施，奖励参与合作的社会力量，如税收优惠政策、资源回馈政策等。但是，为了避免部分社会力量为了优惠政策申请合作，而在实际工作中不作为的情况，公共图书馆应建立考评机制，公开信用名单，不定期对合作的社会力量进行抽检，及时撤换考评不合格的合作者。

5.2 社会力量以志愿服务团队形式参与城市阅读驿站的运营管理模式

城市阅读驿站虽然能够实现无人值守，但整理书架、清洁卫生等工作仍需要专业人士完成。公共图书馆可面向全社会招募志愿者完成这些工作，但這种方式存在人员流动性大、人员素质不高，以及服务时间、服务人数不固定等问题。因此，公共图书馆可与特定的机构、企业通过签订协议的方式开展合作，由合作方组织其员工前往特定的城市阅读驿站开展志愿服务工作，公共图书馆仅需提供必要的指导，即可有效避免志愿者因不熟悉业务工作而产生的各种问题，节约时间和人力资源成本。

5.3 社会力量提供专业服务参与城市阅读驿站的运营管理模式

城市阅读驿站不仅应具有基本的图书借阅功能，还应具有阅读推广和休闲娱乐等功能，社会力量的加入能够使城市阅读驿站实现全面发展。例如，学校、培训机构、消防局、公安局等专业机构能够为读者提供技能培训和专业阅读推广服务;具备经营资质的咖啡馆、茶吧、小食店等餐饮公司可入驻城市阅读驿站，为读者提供餐饮服务;物流公司可为城市阅读驿站和公共图书馆提供图书物流服务等。与提供专业服务的社会力量合作，有利于公共图书馆打造出功能完善、持续吸引读者的城市阅读驿站。

6 结语

通过与社会力量的合作，公共图书馆使城市阅读驿站遍布城市的各个角落，并持续稳定地为市民提供各种便民服务，有效解决了传统公共图书馆服务范围小、受众群体有限等问题。目前，城市阅读驿站仍处于初期发展阶段，公共图书馆在与社会力量合作建设城市阅读驿站的过程中仍存在亟待解决的难题。因此，公共图书馆应不断探索城市阅读驿站的建设模式及发展方向，使城市阅读驿站在全民阅读工作中发挥更加积极的作用。

参考文献：

[1] 吴蛟鹏.社会力量参与温州“城市书房”建设和运维的现状分析[J].新世纪图书馆，2017（10）：29-31.

[2] 宫昌俊，曹磊.江苏江阴市：推动城市阅读联盟的实践探索[J].国家图书馆学刊，2015（4）：16-20.

[3] 瑚小雪，林国明，陈乃强.读书驿站：广东南海公共图书馆服务打通“最后一公里”探索[J].图书馆论坛，2018（8）：117-121.

[4] 东莞图书馆.城市阅读驿站[EB/OL].[2021-05-14].http：//www.dglib.cn/dglib/csydyz/list.shtml.

[5] 张萌.公共图书馆领域PPP模式构建研究：以智能图书馆为例[J].图书馆杂志，2018（2）：65-70.

[6] 鲁方平.温州城市书房建设与管理模式探析[J].图书馆研究与工作，2016（4）：23-25.

（编校：冯 耕）