汪洋

突发公共卫生事件往往会对社会造成极大影响，也会不可避免的对劳动关系造成冲击。在突发事件之下，我国法律体系缺少针对抢险人员、医护人员和其他一线工作人员及时、全面的保护，而一线奋战的劳动者们工作的同时直接面临着人身财产安全受到侵害的风险，因此，突发公共事件的工伤认定对劳动者权益保障显得更加重要。随着《工伤保险条例》出台，我国工伤认定制度逐渐走向成熟和完善。但此次新冠疫情公共卫生事件突发暴露出我国法律体系缺乏对突发公共卫生事件的专门规定，同时也体现出我国法律体系对突发公共卫生事件及时回应能力的不足。

一、工伤认定制度概述

工伤认定是工作者享受工伤保险的依据，即社会保险行政部门依法对职工所遭受的事故伤害或者职业病伤害进行鉴定，并确认是否属于工伤的行为。工伤认定亦是社会保险行政部门运用法定职权、通过法定程序作出的一种行政确认行为。

工伤认定通常需要经过两个程序，首先职工发生事故伤害或者被诊断、鉴定为职业病，所在单位应当自事故发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起30日内，向统筹地区劳动保障行政部门提出工伤认定申请。其次劳动保障行政部门受理工伤认定申请后，根据情况需要可以对事故伤害进行调查核实，并作出处理。职工因工作而受伤或患职业病后，必须及时向有关机构提出工伤认定申请，否则可能导致其合法权益得不到保障。……