刘珉

森林是陆地生态系统的主体部分，草原是陆地生态系统的重要组成，国家公园是生态系统的重要保护地类型。林业、草原、国家公园“三位一体”融合发展是我国“十四五”期间林业草原保护发展的主线，是林业草原事业发展的重要命题。

我国森林面积2.2亿公顷，约占国土面积的23.04%;草原面积近4亿公顷，约占国土面积的41.7%;自然保护地面积近1.87亿公顷，约1万个，占中国陆地国土面积的18%。2015年，国家发展改革委等13部委联合印发了《建立国家公园体制试点方案》，正式启动中国国家公园体制试点，首批共设立了10个试点，涉及12个省份。

林业、草原、国家公园密切关联，互为补充，统一归属于自然生态系统之中。从要素构成看，三者都是林草部门生态治理的重要范畴，是生态保护和修复的基本对象;从历史背景看，森林和草原是传统行业，国家公园是新兴构想;从发展战略看，森林是增量提质，草原是保护利用，国家公园是系统治理;从几何布局上看，森林和草原是面，国家公园是点;从生态画卷看，森林和草原是底色，国家公园是点睛之笔。

融合发展的必要性

林业、草原、国家公园“三位一体”融合发展，是国际生态治理与联合国可持续发展进程的必然选择，涉林国际公约履约和联合国可持续发展目标的实现需要三位一体进行有效衔接。林业、草原、国家公园“三位一体”融合发展，是国内双循环发展与高质量发展的必然要求，构建以大循环为主体、国内国际双循环相互促进的双循环发展模式和推动经济活力、创新力和竞争力的高质量发展，需要三位一体提供绿色供给。……