杨夕宽　郭亚容

怀化市自2018年5月启动国家森林城市创建工作以来，全市创森5大类36项指标全部达到或超过国家标准，创森工作取得了阶段性成效，亮点频频。

以上率下，高位推动创森工作。怀化市委、市政府高度重视国家森林城市創建，成立了由市长任指挥长，市委副书记、常务副市长任常务副指挥长，市直有关单位和各县市区政府主要负责人为成员的创森指挥部，从市直有关部门抽调精干力量，成立专门班子具体抓。市委常委会和市政府常务会先后8次专题研究创森工作，对每个阶段的创森工作进行重点调度和部署。《怀化市国家森林城市建设总体规划》经国家专家组评审通过后，市政府及时批复实施，印发了《怀化市创建国家森林城市实施方案》《怀化市创建国家森林城市市直部门工作职责》，连续三年每年召开全市高规格的动员会和推进会，每年把创森工作写进政府工作报告，纳入对县市区和市直相关单位年度重点工作绩效考核内容。各县市区也都参照市里做法，把创森工作作为“一把手”工程，成立与市里同规格的创森指挥部和工作机构。市县逐级下达《创建国家森林城市工作任务书》，严格目标考核，一级抓一级，层层抓落实。

宣传发动，营造浓厚创森氛围。市创森指挥部制定印发了《怀化市创建国家森林城市宣传方案》，在新湖南、怀化电视台、怀化日报、怀化新闻网、市政府门户网站等主流媒体高密度宣传创森工作，发送报刊10.6万张;极力抓好户外宣传活动，在全市高铁站、汽车站、城区公交站台、城市主要道路出入口、自然保护地等重要路段、重点区域设置了一批大型创森宣传牌;开展了义务植树、“最美古树”评选、创森“宣传月活动”、创森杯书画摄影比赛和文艺汇演等多个大型创森活动;制作了怀化市林业局“创国家森林城市，建怀化绿色家园”等系列微视频和《我爱怀化森林城》歌曲;发送创森宣传短信18.8万条;组织市内各机关、宾馆、加油站、门面、学校、社区等单位，以及乡镇村组，采取设立橱窗、电子显示屏滚动播放2000次，利用电视和“村村响”定时播报5700次;张贴创森宣传横幅8700条，开展问卷调查4.7万张，不断扩大创森宣传覆盖面。3年创森，全市创森宣传投入621万元，开展创森宣传2万余次，发送创森宣传资料报刊25.1万份、问卷调查2万份，悬挂宣传标语2.5万幅，有效提高公众知晓率和参与度。

多方联动，形成强大创森合力。全市13个县市区按照市委市政府统一部署，全力抓好国家森林城市创建工作，中方、沅陵、通道等县和洪江市启动了省级森林城市创建。市财政、发改、教育、城管、水利、自然资源、生态环境、交通运输、文化旅游等27个市直部门，结合各自工作职能，与县市区结对帮扶并建设1个以上示范点;各县市区在各自辖区内新建3个以上示范点;开展了建绿色校园、创森进社区、绿城攻坚、绿色通道、绿岸护源等系列特色创森行动，建立了一大批创森亮点。市委督查室、市政府督查室、市创森办对各县市区和市直各部门的创森工作，坚持“一周一计划，一月两调度”，发现问题，现场下发督办函，限期整改到位，有力推动全市创森由林业部门“单打独唱”转向社会各界“大合唱”。

工程带动，全面补齐创森短板。全市围绕“城区补绿不少点、乡村增绿不断线、文化添绿不掉面”的要求，把工程带动作为补齐创森短板、整体推进国家森林城市创建的重要抓手，在全市范围组织实施了城区绿化增量等九大系列创森工程。一是实施城区绿化增量工程，使全市新增城区绿地3440 公顷，新建或改扩建了一批城市城郊公园、游园和沿河绿化风光带，规范了城区新建地面停车场乔木绿化方式，城区绿化质量显著提升;二是实施乡村绿化提质工程，全市804个村庄、74个乡镇街道得以全面绿化，新建乡镇休闲公园60个、村庄公共休闲绿地981个，目前全市有“国家森林乡村”34个、省级绿色村庄（森林乡村）2094个，乡村宜居环境明显改善;三是实施石漠化治理工程，全市完成石漠化地区人工造林400 公顷、封山育林1.87万公顷，石漠化地区的生态环境明显改观;四是实施生态廊道建设工程，使近100千米新建国省干线以及1000千米绿色景观走廊、鹤城区5条进出城口景观通道、180公里水系等实现绿化美化，重要水源地生态涵养林得到有效保护;五是实施森林质量精准提升工程，完成1466.67公顷退化防护林改造、933.33公顷森林抚育间伐和1.38万公顷环城生态圈建设;六是实施资源保护管理工程，完成了全市自然保护区、森林公园、湿地公园、石漠公园等38处提质建设，添置了一批森林防火设施，提升了森林防灭火和对林业有害生物的防控能力;七是实施生态旅游基地建设工程，使中坡国家森林公园等23个生态休闲旅游基地和黄岩等12个森林小镇得到有效改造， 建有280多公里的绿道网络，为进一步开展生态旅游打好基础;八是实施林业产业建设工程，完成5066.67公顷油茶新造或低改、2000 公顷楠竹低改、4000 公顷花卉苗木产业建设，建成了“洪盛源”等一批林业产业品牌;九是实施生态文化活动工程，对安江农校纪念园等9处参与体验式生态教育基地进行提质，全面完成4.24万株古树名木的挂牌保护，建成古树名木主题公园30多个，进行了古树名木、绿地认养认建和城市树木挂牌活动，完成市树市花评选，6次参加为民服务热线介绍全市创森工作，多次开展科技下乡，以植树节、清明节、杨梅节、柑桔节、葡萄节、油菜花节、爱鸟周、湿地日等活动为依托，开展了形式多样、内容丰富、效果明显的生态文化宣传活动，在一定程度上提升了公众对创森的支持度、满意度。