王娟

全国人大常委会授权上海市人大及其常委会制定浦东新区法规，有力提升了浦东新区开发开放的制度供给力，是推进改革发展需要的法治保障新路径。6月23日，市人大常委会表决通过了《关于加强浦东新区高水平改革开放法治保障制定浦东新区法规的决定》（以下简称决定），为承接全国人大常委会授权提供了法治保障。7月20日，市人大常委会主任会议通过了《关于制定浦东新区法规相关立法工作规程的规定》（以下简称规程），进一步确立了与制定浦东新区法规相适应的具体立法程序安排。

继决定后出台的规程，与前者共同构成了制定浦东新区法规的工作制度姊妹篇。规程是在决定确定的大方向下，对制定浦东新区法规所涉及的具体立法程序作出的具体制度安排;是在现有地方立法制度框架下作出的探索性制度安排。规程是市人大常委会围绕打造社会主义现代化建设引领区，以制定浦东新区法规为切入点出台的具有地方特色的立法制度性规定。

提供规范有序的推进机制

体现主动服务全市大局的战略协同。在新起点上坚定推进浦东改革开放再出发，奋力打开上海发展新的战略空间，释放上海发展新的强劲动力，需要建立完善与支持浦东大胆试、大胆闯、自主改相适应的法治保障体系。市人大常委会强化使命担当，抓紧出台规程，体现了服务全市大局，推进战略协同的主动性、积极性，为制定浦东新区法规提供了规范有序的推进机制，提供了有效的工作平台。……