陈怡婧

在参加上海人大红色资源主题展的志愿者讲解员培训时，展板上的一句话引起了我的注意：“代表与民众有直接关系。”这句话来自罗亦农在中共上海区委党团会议上作的报告——《市民代表会议就是国民革命的苏维埃》。

从事人大工作，尤其是从事代表工作的同志都很熟悉，人大代表应当密切联系人民群众，做好党和政府联系人民群众的桥梁纽带。我一直以为这是人民代表大会制度建立以后才逐渐发展起来的理念，没想到在当时的市民代表会议上已经诞生了这样的思想和理論雏形。主题展好似给我打开了“寻宝之旅”，找到了人民代表大会制度其中一项优势的来源，这让我很是兴奋。

在中华苏维埃共和国建立后，毛泽东同志在密切联系人民群众方面提出了一系列重要论述。

——苏维埃政权在政治上具有“打击反革命” “群众自己管理自己生活”两方面的根本职能。

——苏维埃不能够一刻离开民众，“就得关心群众的痛痒，就得真心实意地为群众谋利益”。

——“使苏维埃密切接近于民众，使苏维埃因管辖地方不大得以周知民众的要求，使民众的意见迅速反映到苏维埃来，迅速得到讨论与解决。”

尽管全国苏维埃代表大会探索实践的时间不长，但它当初确立的规则体系、组织体系和权力结构为人民代表大会制度所继承和发展，形成了我国根本政治制度独特的制度内涵。

栗战书委员长指出，密切联系人民群众是宪法法律赋予人大代表的重要职责，是依法履职的重要基础，也是践行全过程人民民主的重要内容。……